各位代表：

　　現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會報告工作,，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見,。

　　2024年工作回顧

　　過去一年,，是巴中經(jīng)濟歷經(jīng)轉(zhuǎn)型調(diào)整、觸底反彈,，開始向上向好的一年,。我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央國務(wù)院,、省委省政府和市委決策部署,，整合資源、集成能力,，實施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略,，持續(xù)做好聚焦發(fā)展、改善民生,、守住底線“三件大事”,，全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，民生有效保障,，社會和諧穩(wěn)定,，較好完成全年主要目標(biāo)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟活力明顯增強,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%,、為2019年以來最高，較全國全省平均水平分別高1.3,、0.6個百分點,，總量突破870億元;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長1.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%,、連續(xù)10個月保持兩位數(shù)增長,，服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%;固定資產(chǎn)投資增長8%,，社會消費品零售總額增長5.8%;地方一般公共預(yù)算收入65.41億元，增長16.7%,、增速居全省第1位,。經(jīng)濟景氣稅電指數(shù)105.7，高全省1.5個點,。

　　——發(fā)展動能不斷集聚。新經(jīng)濟新技術(shù)起步,，全省首個地級市虛擬電廠上線運行,，智算中心暨信創(chuàng)資源池、軟件研發(fā)中心建成投運,，低空經(jīng)濟,、鈉電產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力項目加快建設(shè)。全社會研發(fā)投入增長7.6%,，新增國家高新技術(shù)企業(yè)37戶,、增長38.5%、總量達到133戶,，備案國家科技型中小企業(yè)362家,、增長38.1%，培育省級專精特新企業(yè)11家,、總量達到48家,。新增“四上企業(yè)”227戶、增長9.1%,，凈增市場主體1.75萬戶,、增長56.3%。省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資增長43.9%,，外商直接投資增長33.1%,。

　　——民生保障更加有力。全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%,、7%,，居全省第6位、第3位,。民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重保持在70%以上,，省定和市自選民生實事全面完成。脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,，脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)22.7萬人,。城鄉(xiāng)低保人均補助水平分別提高32.8%、38.3%,，基本養(yǎng)老,、工傷,、生育、失業(yè)保險待遇足額兌現(xiàn),。

　　一年來,，我們主要做了以下工作：

　　(一)鞏固恢復(fù)增長態(tài)勢。堅持審時度勢,、因勢利導(dǎo)推進經(jīng)濟發(fā)展,。加力落實一攬子增量政策，聚焦促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好,、金融服務(wù)實體經(jīng)濟,、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、財源建設(shè)等出臺系列政策措施,，實行重點工作專班推進閉環(huán)管理,、政府和市場良性互動等工作機制，聚精會神拼經(jīng)濟搞建設(shè),。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，爭取中省預(yù)算內(nèi)和債券資金99.57億元，新增債券額度154.5億元,、增長83.8%,，新增儲備項目1584個、投資總額2143億元,，省市重點項目年度投資完成率均超目標(biāo)任務(wù)30個百分點,，獲評“全省公路水路交通建設(shè)領(lǐng)域真抓實干成效明顯市”。實施“消費促進提質(zhì)年”,，財政投入促進消費發(fā)展資金4000萬元,，培育省級消費新場景2個，開展“巴中產(chǎn)巴中造”“蜀里安逸·嗨購全川”等市場拓展,、促銷活動600余場次,，重點商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)銷售額128億元，家電以舊換新8.9萬臺,、汽車換新更新3786輛,、拉動消費16億元。文旅消費持續(xù)回暖,，市場化舉辦光霧山國際紅葉節(jié),、中華龍舟大賽、中國國際飛行器設(shè)計挑戰(zhàn)賽總決賽等文旅賽事活動,，“我把紅葉寄給你”等全球推廣活動大幅提升巴中知名度美譽度,，實現(xiàn)海外游客組團“零突破”、全國省級行政區(qū)游客組團全覆蓋,，全市接待游客數(shù),、旅游收入均增長25%以上,。建立企業(yè)全生命周期服務(wù)政策體系，開展“惠企政策直達快享”行動,，兌現(xiàn)各類政策資金6億元,，減稅降費退稅15.22億元。完成“五經(jīng)普”,，摸清了全市經(jīng)濟家底,。

　　(二)培育振興重點產(chǎn)業(yè)。堅持把工作重心放在產(chǎn)業(yè)培育振興上,。優(yōu)選確立“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展19條重點產(chǎn)業(yè)鏈，著手組建100億元基金體系,，推進重點產(chǎn)業(yè)融圈建鏈。工業(yè)提質(zhì)增量,，調(diào)增10平方公里工業(yè)用地,，構(gòu)建巴中經(jīng)開區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式;扎實推進制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)和設(shè)備更新，銘誠微電子5G智慧工廠投用;通江27萬千瓦風(fēng)電場等65個項目開工,，化工園區(qū)加快建設(shè),，浙江運達新能源等34個項目建成投運，修正藥業(yè),、三一硅能等項目順利落地;凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)44戶,、總量達到401戶。農(nóng)業(yè)提檔增效,，農(nóng)高區(qū)建設(shè)完成規(guī)劃綱要編制;率先全域?qū)嵭?ldquo;耕評”制度,，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田24.7萬畝，糧食產(chǎn)量198.4萬噸,、創(chuàng)歷史新高,，出欄生豬324.7萬頭，新(改,、擴)建牛羊適度規(guī)模養(yǎng)殖場120個,，改造低產(chǎn)低效茶園3萬余畝;2個園區(qū)入列省五星級、1個園區(qū)入列省三星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，9個農(nóng)業(yè)品牌入選“天府糧倉”精品品牌培育名單,，新增名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品7個，枳殼GAP基地通過國家延伸檢查,，空山牛入列國家畜禽遺傳資源目錄并成功培育出中高等級雪花牛肉,，山地梅花雞通過國家畜禽遺傳資源現(xiàn)場核查，大巴山牛牧業(yè)集團上榜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè);發(fā)布實施舍飼南江黃羊疫病綜合防控技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準11個,，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率99.8%,。服務(wù)業(yè)提速升溫,，創(chuàng)建省級綠色商場2家、總量達到4家,，胡婆婆食品,、龍頭食品新認定為“四川老字號”;蜀道現(xiàn)代物流園投運，實施“川貨寄遞”百萬件項目5個,，杭州至巴中,、巴中至成都物流專線開通營運，首個省外物流前置倉—杭州倉5月開業(yè)以來累計發(fā)貨112萬單;四川銀行巴中分行開業(yè)營運,，市興財公司,、鑫園融資擔(dān)保集團掛牌，市融資服務(wù)中心正式運營,，銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款總額1494.4億元,、增長12.5%;培育限上規(guī)上企業(yè)139戶、總量達到1150戶,，3戶上榜全省服務(wù)業(yè)民營企業(yè)50強,。

　　(三)加快改革開放創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新作為后發(fā)趕超的“關(guān)鍵一招”,。重點改革效應(yīng)顯現(xiàn),，財政、金融,、國資國企,、特許經(jīng)營權(quán)貫通融動政策體系基本建立;國企改革深化提升行動市縣聯(lián)動推進，資產(chǎn)總額,、營業(yè)收入分別增長10.1%,、24.3%，辦理國企資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)1006宗,、估值41.2億元;率先建立GEP核算結(jié)果進項目應(yīng)用機制,、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制地方創(chuàng)新實踐中心，實現(xiàn)首筆碳普惠產(chǎn)品跨省交易,，累計完成生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益類交易15.6億元;全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定,，省級縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點等取得新成效?？萍紕?chuàng)新有新進展,，實施“揭榜掛帥”科技項目8個，引進轉(zhuǎn)化各類科技成果64項,、增長42.2%,，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額13.6億元、增長78%，肉用山羊選育技術(shù)和養(yǎng)殖模式創(chuàng)新與應(yīng)用項目獲省科技進步獎二等獎,，正大科技申報的綠色防水涂料制備工藝優(yōu)化及應(yīng)用推廣項目獲“天府高端引智計劃”資助立項,，南江黃羊科學(xué)研究所高級畜牧師何林芳獲評“全省最美科技工作者”;建成市科創(chuàng)中心、“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺,、“大儀”共享平臺巴中分平臺,，在天府新區(qū)、成都高新區(qū)建成運營離岸孵化器,，組建巴中人才科技發(fā)展集團,，建立百萬鄉(xiāng)友服務(wù)機制，秦巴山區(qū)優(yōu)川生態(tài)農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地,、南江黃羊科創(chuàng)中心入列全省首批星創(chuàng)天地,，新增京東(恩陽)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、通江壁州創(chuàng)谷電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)2家省級眾創(chuàng)空間,、總量達到10家,。開放合作水平持續(xù)提升，東西部協(xié)作,、革命老區(qū)重點城市對口合作,、省內(nèi)定點和對口幫扶、成巴協(xié)同等高效推進,，到位幫扶資金4.23億元，國資國企托底性幫扶縣域集中簽約項目已開工20個,、總投資額254億元;建立招商引資產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)分享等新機制,，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目212個、總投資1162億元,，其中10億元以上項目43個,。全面建設(shè)“企業(yè)容易做生意的地方”，建成企業(yè)幸福中心6個,，國家13個“高效辦成一件事”事項全面落地,，企業(yè)開辦“小時”清單辦理事項由23項擴大至62項;優(yōu)化“巴商茶間薈”工作機制，動態(tài)清零企業(yè)合理合法訴求,，市級層面收集的1397個問題訴求已推動解決1295個,，清償拖欠企業(yè)賬款步伐加快;全面推行“企業(yè)寧靜日”“聯(lián)合檢查日”，行政執(zhí)法檢查事項,、主體,、頻次分別下降51%、60%,、20%,，優(yōu)化營商環(huán)境的做法被人民日報內(nèi)參報道。

　　(四)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)發(fā)展一體謀劃,、一體推進,。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和功能日臻完備，恩陽機場通航城市14個,，旅客吞吐量超過50萬人次,、增長14.9%;巴南高鐵開通運營，全市鐵路客運到發(fā)旅客365萬人次,、增長36%,，廣巴鐵路擴能改造達成共建協(xié)議，成巴安高鐵,、巴漢高鐵納入沿線有關(guān)省市國土空間規(guī)劃;蒼巴高速,、米倉大道等項目加快推進，新(改)建農(nóng)村公路1029公里,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道2條,、農(nóng)村公路生命防護工程120公里，完工農(nóng)村公路橋梁3座,，整治公路危舊橋9座,，我市全域納入四川大蜀道交通與文旅融合發(fā)展專項方案;黃石盤水庫下閘蓄水，江家口,、青峪口水庫加快建設(shè),。城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化，市域和三縣國土空間總規(guī)獲批,，完成7個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃定,、巴中經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)中心片區(qū)詳規(guī)編制。宜居之城正在顯現(xiàn),，打造巴城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色街區(qū)3個,，魁星樓廣場建成投用;新開工改造老舊小區(qū)168個、棚戶區(qū)(城市危舊房)1715戶(套),、燃氣管道697公里,，既有住宅增設(shè)電梯282部，整治城市易澇點37處,、雨污混接點460個,，新(改)建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)222公里，實施建制鎮(zhèn)污水處理站提質(zhì)增效項目3個;巴河大佛寺—李家灣閘壩段水污染防治及生態(tài)修復(fù)項目,、張家河濕地公園項目(三標(biāo)段)基本建成,，巴中入選省級城市更新行動重點城市;有望創(chuàng)成全國文明城市。實施“建筑強企”培育行動,，培育一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2戶,、總量達到15戶，全市資質(zhì)建筑業(yè)總產(chǎn)值增長9.2%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,，鄉(xiāng)村治理試點扎實開展,，改造農(nóng)村危房4549戶，創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村50個,，承辦全國農(nóng)村生活污水資源化利用現(xiàn)場會,，農(nóng)村“廁污共治”經(jīng)驗在全省推廣。

　　(五)提高民生保障水平,。堅持民生投入只增不減,、惠民力度只強不弱、民生實事只多不少,。穩(wěn)就業(yè)政策全面落實,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)31861人、超目標(biāo)13.8%,，幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)7109人,、幫扶就業(yè)率95.7%。“一老一小”服務(wù)保障加強,，建成城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈9個,、醫(yī)保服務(wù)圈30個，新增養(yǎng)老床位1000張,、普惠性托位3000個,。社會保障擴面提質(zhì)，獲批全國靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市,，漸進式延遲法定退休年齡改革有序推進,，財政分別為11.35萬名、63.9萬名困難群眾代繳社保和醫(yī)保,。構(gòu)建全生命周期教育矩陣,，新(改,、擴)建學(xué)校90所,、新增學(xué)位7150個，普惠性幼兒園覆蓋率88.8%,，成立巴中老年大學(xué),、家長學(xué)校總校,，智慧教育云平臺建成投用,，云上大學(xué)城上線運行，27所學(xué)校接入成都“蓉易學(xué)”平臺,、40余萬師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源,。衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升，出臺促進人口發(fā)展“六條措施”，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院投運,，2家醫(yī)院躋身“三甲”,，獲批國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)項目1個,，三級公立醫(yī)院全部“一次掛號管3天”,，6家公立醫(yī)院開展“信用就醫(yī)”試點，脫貧戶等重點人群“先診療后付費”,，200種集采藥品,、4類高值耗材、1類檢測試劑落地降價,，DRG付費改革定點醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋,，村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)保定點，我市在全國地級行政區(qū)醫(yī)改評價中得分居全省第1位,。文體事業(yè)繁榮發(fā)展,，四川揚琴《蜀道》、原創(chuàng)節(jié)目《追夢》等優(yōu)秀作品獲國家級重大獎項或入選國家文藝展演,，平昌翻山鉸子亮相韓國首爾世界城市文化節(jié),，承辦了中匈建交75周年未來之眼音樂會;巴中籍運動員宋潔、辜海燕在國際體育賽事中取得好成績,，南江“羊”BA入選人民日報社《民生周刊》“2024全民健康典型案例”,、系四川唯一。美麗巴中建設(shè)深入推進,，動態(tài)排查整治突出生態(tài)環(huán)境問題,，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.6%、綜合指數(shù)居全省第4位,，國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,，巴州區(qū)化湖獲評全省“美麗河湖”。社會治理全面加強,，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,，在全省率先完成瓶裝液化石油氣“兩改”工作，4起自然災(zāi)害成功避險避災(zāi)案例獲應(yīng)急管理部通報表揚,，連續(xù)8年級別以上“三品一特”安全事件“零發(fā)生”,、汛期洪澇災(zāi)害“零傷亡”，森林火災(zāi)“零發(fā)生”,，刑事案件和八類暴力犯罪案件立案數(shù)分別下降20.1%,、12.6%，十萬人命案發(fā)案率全省最低,，“保交樓”全部交付,、“保交房”交付率92.2%,，化解不動產(chǎn)登記難問題8.5萬戶、信訪積案難案2763件,，幫助11757名農(nóng)民工追回欠薪及傷亡事故賠償2.45億元,。

　　與此同時，國家安全,、國防動員,、退役軍人事務(wù),、消防等工作扎實開展，民族宗教,、外事、檔案,、機要保密,、統(tǒng)計,、審計,、機關(guān)事務(wù)等工作不斷加強,，氣象,、郵政,、決策咨詢、史志,、哲學(xué)社科等工作成效顯著,，工會,、青少年、婦女兒童,、老齡,、殘疾人、慈善,、紅十字,、僑聯(lián)、科協(xié),、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新的成效,。

　　一年來，我們著眼提升治理能力,，改進和加強政府工作,。扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義為基層減負,，深入推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題“7+6”重點領(lǐng)域,、“2+3+1”專項整治，一體推進各類督察,、巡視,、審計監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改，守牢意識形態(tài)陣地,，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固,。樹立和踐行正確的政績觀，建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標(biāo)體系,，出臺債務(wù)約束管控“十項規(guī)定”,，嚴格政府性投資項目“四個一律”剛性要求，黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子,，非急需非剛性支出進一步壓減,。深入推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定與備案程序規(guī)定,，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件,，行政機關(guān)主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作居全省前列、應(yīng)訴率98.88%,、出聲率100%,，“首違不罰”和行政處罰“五張清單”制度全面推行，行政處罰案件數(shù)量和罰沒金額分別下降36%,、56.9%,。堅持向市委請示報告工作，主動接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理全面完成,。

　　各位代表!巴中發(fā)展振興,，必須高舉旗幟、維護核心,，必須事不避難,、改革創(chuàng)新，必須整合資源,、集成能力,，必須實事求是、埋頭苦干,。我們?nèi)〉玫陌l(fā)展進步,，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大,、市政協(xié)有效監(jiān)督,、大力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心,、拼搏奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市人民,，向市人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士,、各人民團體,，向中央和省駐巴單位，向駐巴人民解放軍指戰(zhàn)員,、武警官兵,、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員,，向關(guān)心支持參與巴中發(fā)展的社會各界人士,、廣大志愿者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時,，我們也清醒認識到,，在前進的道路上，還面臨不少問題短板：產(chǎn)業(yè)的根基不牢,，科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力薄弱;公共服務(wù)供給不優(yōu),，民生保障不完善;財政金融、社會治理等領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多;一些政府干部視野不寬,、能力不足,、工作不力等問題亟需改進。對此,，我們將采取有效措施,，切實加以解決。

　　2025年重點工作

　　當(dāng)前,，巴中發(fā)展站在新的起點,，經(jīng)濟社會發(fā)展機遇多、活力足,、潛能大,。黨的二十屆三中全會為奮進新征程擘畫了系列引領(lǐng)性、突破性改革藍圖;中央實施更加積極有為的宏觀政策,，國省加力推出一攬子針對性強含金量高的增量政策,，有力改善社會預(yù)期、提振市場信心;市委五屆八次,、九次全會為高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市明確了行動指引,。我們要堅定信心、保持定力,，堅持高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),，奮力續(xù)寫巴中現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年,。做好今年政府工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹中央大政方針,、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新、先立后破,，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面實施“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展,、高水平安全,、高效能治理,，進一步全面深化改革，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好,，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ),。

　　全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右;居民消費價格漲幅控制在3%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長15%;居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;糧食產(chǎn)量199.1萬噸;完成下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護等任務(wù),。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo),，將重點做好六個方面工作：

　　(一)落實戰(zhàn)略之舉，全方位擴大內(nèi)需,。更大力度統(tǒng)籌消費和投資,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)，不斷蓄積向上向好的發(fā)展后勁,。

　　大力提振消費,。把促消費同惠民生緊密結(jié)合起來，全面落實推動中低收入群體增收減負政策,，提高居民消費能力,、意愿和層級。加力落實消費品以舊換新政策,，適時發(fā)放電子消費券,，舉辦消費促進活動500場以上，促進汽車,、家居,、電子產(chǎn)品等大宗消費。創(chuàng)新多元化消費場景,，擴大健康,、養(yǎng)老、托幼,、家政等服務(wù)消費,，提升中華龍舟賽、南江“羊”BA等全民健身品牌賽事影響力,，打造“跟著賽事去旅行”等新場景5個以上,。培育“智慧+”“綠色+”消費新模式，開發(fā)家裝、智能家居等消費金融創(chuàng)新產(chǎn)品,，做大做優(yōu)“巴適GO”電商平臺,。持續(xù)推進巴食巴適農(nóng)特產(chǎn)品“五進”，支持企業(yè)參加廣交會,、西博會,、地標(biāo)博覽會等重點展會，助力企業(yè)搶訂單拓市場,。加強消費者權(quán)益保護,，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境,。

　　強化有效投資,。聚焦“兩重”“兩新”、智改數(shù)轉(zhuǎn)等政策投向,，謀劃儲備重大項目700個以上,、總投資1500億元以上，爭取更多項目獲得中省預(yù)算內(nèi)投資,、超長期特別國債,、地方政府專項債、中長期貸款等支持,，提高政策和資金使用質(zhì)效,。做好“十五五”規(guī)劃項目策劃，形成年度滾動實施清單,，推動油氣資源勘探開發(fā),、抽水蓄能、巴漢高鐵等一批重大項目納入國省規(guī)劃,。堅持全生命周期管理服務(wù)項目,，實施省市重項目198個，完成投資420億元以上,。實施快速路網(wǎng)骨架支撐,、骨干水源工程等重大項目，建成通車蒼巴高速,，推動米倉大道形成通車能力,，開工廣巴鐵路擴能改造和南江通用機場，提速建設(shè)鎮(zhèn)廣高速,、諾水大道,、巴城東環(huán)線，做實平(昌)儀(隴),、南(江)三(臺)高速,、G244光霧山過境段改建等項目前期工作;基本完成紅魚洞水庫灌區(qū)建設(shè)、江家口水庫大壩主體工程，加快青峪口水庫建設(shè),，加快高橋,、蘭草大型水庫建設(shè)前期工作，力爭完成青龍嘴中型水庫可研批復(fù),。規(guī)范實施政府與社會資本合作新機制,，積極向民營企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)項目，大力促進民間投資,。

　　促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展,。堅持優(yōu)供給和去庫存相結(jié)合，引導(dǎo)房企開發(fā)建設(shè)綠色,、低碳,、智能、安全的好房子,，推進房票安置擴面,，推行住房“以舊換新”，繼續(xù)抓好城市品牌營銷推介,。優(yōu)化房地產(chǎn)全過程監(jiān)管,，持續(xù)推進問題樓盤化解，完成“保交房”任務(wù),，探索商品房銷售由預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型,，推行新建商品房“交房即拿證”，實行群眾無過錯即辦證,，持續(xù)引導(dǎo)市場預(yù)期向好,。加大保障性住房供給力度，籌集保障性租賃住房2400套(間),。深化建筑強企攻堅行動,，實體化運行建筑業(yè)總部，培育一級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)2戶,、營收超5億元企業(yè)2戶以上,，新增入庫資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)10戶以上。推動組建建筑業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,，支持本地建筑企業(yè)走出去發(fā)展,。

　　(二)攻堅融圈建鏈，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。升級政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,，圍繞19條重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)實行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專班推進,、市縣協(xié)同,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,，推動鏈屬企業(yè)嵌入鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)品鏈,、創(chuàng)新鏈,，加快構(gòu)建具有巴中特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　突出抓好新型工業(yè),。堅持長期主義,，繼續(xù)大抓工業(yè)挑大梁。謀劃建設(shè)國家級頁巖油示范區(qū),，完成化工園區(qū)認定并精選入園企業(yè)3家以上,，建成投運華油中藍產(chǎn)能提升項目。加快建設(shè)三一硅能年產(chǎn)2GW高效晶硅光伏組件生產(chǎn)基地,、通江27萬千瓦風(fēng)電場,，構(gòu)建“資源開發(fā)+裝備制造”產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)鈉電產(chǎn)業(yè)園,，落實“八個一”機制,，推進佰思格2萬噸鈉電負極,、易事特西南區(qū)域新能源研發(fā)制造基地,、華屹儲能10GWh鈉離子電池制造3個項目，新引進鈉電正極材料等項目3個以上,，帶動打造先進電池材料產(chǎn)業(yè)集群,。推動電子信息產(chǎn)業(yè)向高新突破，開工電子元器件,、智能終端,、新型顯示等項目，建成投產(chǎn)四川納瑞長江新能源高端LED芯片貼片及集成電路板生產(chǎn),、益鑫電子智能顯示觸摸屏等項目,，支持通友微電創(chuàng)建PIM一體成型省級工程研究中心。加快建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,，支持巴中縱橫無人機等企業(yè)上產(chǎn)能,，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新賽道上搶灘登陸,。繼續(xù)實施企業(yè)“六上”計劃,，升規(guī)工業(yè)企業(yè)40戶以上，培育專精特新企業(yè)5戶以上,，新增上市后備企業(yè)3戶以上,。推動企業(yè)設(shè)備更新和數(shù)字化升級，打造智能制造示范工廠5個以上,，規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率,、研發(fā)設(shè)計工具普及化率分別達到60%、70%以上。

　　促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,。落實耕地保護和糧食安全責(zé)任,，嚴格執(zhí)行“耕評”制度，加強耕地進出平衡管理,，分類有序推進耕地恢復(fù),，新(改)建高標(biāo)準農(nóng)田22萬畝;做好土壤普查工作。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,，高質(zhì)量推進“天府糧倉·百縣千片”建設(shè),，標(biāo)準化種植商品蔬菜1.2萬畝以上，出欄生豬315萬頭以上,，出欄肉牛,、肉羊均增長8%。改造提升茶葉標(biāo)準化示范基地3個,，創(chuàng)建全國綠色食品原料(茶葉)標(biāo)準化生產(chǎn)基地,。構(gòu)建多元化食物供給體系，適度開發(fā)森林資源發(fā)展木本糧油,，林糧經(jīng)營面積達到420萬畝,。實施促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，加快補齊產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施,，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，啟動建設(shè)農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)中心，高效推進六大主攻單品發(fā)展,，加快建設(shè)恩陽“巴山肉牛+生物科技”全產(chǎn)業(yè)鏈,、平昌海福特牛育種創(chuàng)新等項目。實施川東北名特優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)集群項目,，支持通江銀耳生產(chǎn)系統(tǒng)申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),。實施“數(shù)商興農(nóng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工廠等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。培育市級以上龍頭企業(yè)不少于5家,，每縣(區(qū))招引落地農(nóng)業(yè)重點企業(yè)1家以上,。健全公益性和經(jīng)營性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。推動批零住餐,、現(xiàn)代商貿(mào),、醫(yī)療康養(yǎng)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)精細化高品質(zhì)發(fā)展,，提升王府井—黃家溝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級,，完善社區(qū)24小時生活服務(wù)圈，更好滿足群眾多層次多樣化需求,。有效降低全社會物流成本,，編制市域現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)多式聯(lián)運物流港,、通江綜合物流園,，規(guī)劃建設(shè)綜合性公鐵物流園區(qū)、綜合客貨運樞紐,，組建專業(yè)化物流集團,，推進物流服務(wù)信息平臺建設(shè)。出臺做好金融“五篇大文章”政策舉措,，推動四川銀行巴中分行在縣(區(qū))設(shè)立分支機構(gòu),，組建市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮融資服務(wù)中心作用,，信貸規(guī)模達到1500億元以上,，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。發(fā)展智慧文旅,、數(shù)字藝術(shù),、旅居養(yǎng)老,、特色康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，培育文體旅、文商旅,、農(nóng)文旅,、交文旅等融合業(yè)態(tài)，推動建設(shè)米倉山國家級旅游度假區(qū),，做好光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園迎接中期評估工作,。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展。梯度培育服務(wù)業(yè)市場主體,，限上規(guī)上企業(yè)入庫120家以上,。

　　(三)圍繞痛點堵點，深化改革開放創(chuàng)新,。向改革要生產(chǎn)力,，強化開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動,，優(yōu)化要素資源配置,，進一步激活發(fā)展新動能,。

　　強化重點改革。推動中央和省委,、市委進一步全面深化改革舉措落地見效,，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動,。完善財政,、稅務(wù)、金融,、國資國企,、債券、特許經(jīng)營權(quán)貫通融動政策體系,，發(fā)揮政策和改革的疊加效應(yīng),。統(tǒng)籌推進財稅體制改革，推進零基預(yù)算管理,，加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌,，優(yōu)化集中財力辦大事支出保障機制，構(gòu)建總量增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化并重的財源建設(shè)格局,。完成國有企業(yè)深化改革提升行動,，繼續(xù)推進市屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快實體化市場化轉(zhuǎn)型升級,，健全資本注入與經(jīng)營指標(biāo),、利潤上繳掛鉤機制，規(guī)范子公司管理,，推動競爭性企業(yè)全面扭虧為盈,。推進開發(fā)區(qū)功能綜合改革，清單化依法賦予巴中經(jīng)開區(qū)管理和發(fā)展權(quán)限,，深化落實集成支持巴中經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)工作措施,。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點,，探索農(nóng)村閑置農(nóng)房多元化盤活路徑,，扎實推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革、農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟發(fā)展試點,。深化供銷合作社綜合改革等,。

　　擴大對外開放。加力建設(shè)開放合作典范地,，聚焦提高資源集聚能力拓展對外新通道,，新增通航城市3個、高鐵直達城市5個,。推進招商引資高質(zhì)量發(fā)展,，深化招商引資“四條路徑”,，推進“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”、“市場+資源+應(yīng)用場景”招商,，定期發(fā)布城市機遇,、應(yīng)用場景清單，引進投資超10億元重大產(chǎn)業(yè)項目25個以上,，實現(xiàn)省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資增長15%以上,、外商直接投資800萬美元以上。深化協(xié)同發(fā)展,，推動新一輪成(都)巴(中)合作,，加強與重慶市北碚區(qū)、江北區(qū)合作,，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),。推動?xùn)|西部協(xié)作、革命老區(qū)重點城市對口合作和友城合作走深走實,，推進托底性幫扶“一縣一表”事項,、各類市際合作協(xié)議和川東北一體化發(fā)展事項、全省國資國企托底性幫扶縣域集中簽約項目和協(xié)議落地,。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，打通科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化通道,。建強科技創(chuàng)新支撐體系,，提升科創(chuàng)中心運行質(zhì)效，市場化運行國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心,，應(yīng)用好“科創(chuàng)通”等服務(wù)平臺,，支持修正巴中研究院建設(shè)省級中試研發(fā)平臺、重點產(chǎn)業(yè)鏈與實驗室結(jié)對合作,、校院所企地聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu),，爭取布局省級重點實驗室。推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，建成投運巴中生物產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，推進先進材料,、食品飲料等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用,，實施國省級科技計劃項目20個以上，引進轉(zhuǎn)化科技成果50項以上,，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額15億元,。加大高精尖特企業(yè)和科技型骨干企業(yè)培育力度，新增國家高新技術(shù)企業(yè)20家,，備案科技型中小企業(yè)380家以上,，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入50億元以上,。推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，建好用好市級科技創(chuàng)新專項基金,。制定產(chǎn)業(yè)人才支持政策,，設(shè)立人才科創(chuàng)基金，做好人才安居,、子女入學(xué)等綜合服務(wù),，努力建設(shè)人才創(chuàng)新集聚地，讓更多人才在巴安心施展抱負,。承辦好首屆青少年科普視聽大會,。

　　打造一流營商環(huán)境。推行“四個頂格”標(biāo)準,，制定禮遇企業(yè)家具體措施,，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。繼續(xù)做實“巴商茶間薈”,、企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零,，服務(wù)企業(yè)主體“隨叫隨到、服務(wù)周到,、說到做到”,。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，實行誰執(zhí)法誰普法,、先普法后執(zhí)法,，嚴格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日”“綜合檢查日”“首違不罰”等制度，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營,。建設(shè)“智慧巴中”核心支撐平臺,，開展政務(wù)服務(wù)增值化改革，落實國務(wù)院“高效辦成一件事”重點事項,。清理規(guī)范涉企收費,，開展水、電,、氣,、油、運等要素保障攻堅,，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。深化“政銀企”合作，用好金融支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制,，探索運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)融資增信,。設(shè)立惠企政策資金池，實現(xiàn)市縣(區(qū))“一窗兌現(xiàn)”全覆蓋,。推動加快清償拖欠企業(yè)賬款,。

　　(四)增強全域觀念,，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,，加快城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

　　優(yōu)化空間布局,。以增強產(chǎn)業(yè)承載能力,、構(gòu)建同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)供給體系為導(dǎo)向，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和運營治理一體化機制,，加快建設(shè)品質(zhì)生活宜居地,。完成市中心城區(qū)開發(fā)邊界72平方公里范圍內(nèi)詳規(guī)全覆蓋，編制全域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)詳規(guī),、“四龕護城”方案,，完善交通體系、綠地系統(tǒng),、平急功能復(fù)合,、城鎮(zhèn)燃氣等專項規(guī)劃，明確空間,、功能,、項目對應(yīng)布局落位。完成城市街道空間提升設(shè)計,、鄉(xiāng)村農(nóng)房及庭院風(fēng)貌控制等導(dǎo)則制定,，應(yīng)編盡編村莊規(guī)劃，以縣為單位推進鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃管理,，根據(jù)需求開展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整,。

　　實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。實施城市運營治理優(yōu)化工程,，推進省級城市更新行動重點城市建設(shè),，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)83個、城中村5662戶,、棚戶區(qū)(城市危舊房)4126戶,，統(tǒng)籌推進既有住宅電梯增設(shè)。開展城市安全韌性提升行動,，推進市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板,，積極有序打通消防通道和交通斷頭路，改造老化燃氣管道332公里,，開工市污水處理廠提標(biāo)擴能工程、李家碥綜合管廊,、后壩片區(qū)排洪防澇等項目,，建設(shè)中心城區(qū)公交始末站2個,。因地制宜推進城鎮(zhèn)適老化適幼化改造，做好公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)改造,，讓城市更暖心,。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推進智慧社區(qū),、數(shù)字家庭建設(shè),，提高城市治理智慧化水平。提升縣城建設(shè)質(zhì)量,，完善公共服務(wù),、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用,、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施,，增強營城聚人和輻射帶動能力。提升縣城公共出行服務(wù)質(zhì)量,，啟動巴恩快速通道項目前期工作,，有序推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能,，建強中心鎮(zhèn),、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn),。常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上,。

　　促進鄉(xiāng)村全面振興。提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能,，落實省重點幫扶縣(村)支持政策,。做好基本醫(yī)療、飲水安全等補短強弱,，實施新一輪農(nóng)村公路提升行動,，新(改)建農(nóng)村公路500公里，續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命救援通道3條,，建成平安渡運項目10個,，加快打通寄遞物流進村到社區(qū)“最后一公里”。推進扶貧(幫扶)項目資產(chǎn)確權(quán)登記,，健全管護運營,、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理長效機制,。管好用活農(nóng)村集體“三資”,，因地制宜發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，引導(dǎo)“巴山強村公司”規(guī)范發(fā)展，支持龍頭企業(yè)與合作社,、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，完善“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制,。學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗,，因地制宜實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,，深化“積分制,、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點，持續(xù)整治高價彩禮,、大操大辦,，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村92個。

　　促進人口均衡發(fā)展,。實施好促進人口發(fā)展“六條措施”,，根據(jù)人口變化編制“公共服務(wù)人口地圖”，持續(xù)優(yōu)化公共設(shè)施和服務(wù)力量,，加快建設(shè)生育友好型,、全齡友好型社會。提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,，新建托位2800個,，落實母嬰安全“五項制度”，加強危重孕產(chǎn)婦,、新生兒救治能力及兒科建設(shè),，籌建市輔助生殖中心，促進生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程,。筑牢婦兒維權(quán)安全網(wǎng),，加強未成年人保護和違法犯罪預(yù)防治理，建設(shè)兒童友好城市,、青年發(fā)展型城市,。促進養(yǎng)老事業(yè)、醫(yī)療健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù),，積極發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，建成城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”29個,，整合被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心,，支持規(guī)范社會化開發(fā)生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品,。

　　(五)著眼急難愁盼,，持續(xù)增進民生福祉,。堅持“老百姓的事就是天大的事”，實施好城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程,，更好滿足群眾對幸福生活的新期待,。

　　促進充分就業(yè),。落實重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃,，打好財政,、金融、產(chǎn)業(yè),、投資,、就業(yè)等政策組合拳，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量,。做好高校畢業(yè)生,、脫貧人口等重點群體就業(yè)工作，拓展市場化社會化就業(yè)渠道,，穩(wěn)定政策性崗位規(guī)模,。堅持引雁筑巢促創(chuàng)業(yè)，支持在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng),、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，實現(xiàn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2000人以上。深化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè),，實施重點群體,、企業(yè)員工、勞務(wù)品牌等培訓(xùn)項目,，支持企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地,，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上。深化和諧勞動關(guān)系“春風(fēng)行動”,，深化欠薪治理行動,，完善困難人員就業(yè)援助與靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)保障制度,。

　　推進教育高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快推進巴州區(qū)教育園區(qū),、市三中和五中校園建設(shè)等項目,，實施學(xué)校新(改、擴)建項目65個,、增加學(xué)位6500個以上,，有序推進校點布局調(diào)整,。深化全生命周期教育矩陣和義務(wù)教育學(xué)區(qū)制治理改革，新培育優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園各5所,，推動巴中中學(xué)和縣區(qū)中學(xué)提質(zhì)發(fā)展,，規(guī)范民辦教育、辦好特殊教育,、發(fā)展終身教育,，辦好巴中老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)和家長學(xué)校,。構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合職業(yè)教育體系，支持巴中職院和中職學(xué)校圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,。深化教育開放合作,，用好巴中智慧教育、云上大學(xué)城等平臺,，持續(xù)推進新高考改革,，提高教育教學(xué)水平。弘揚教育家精神,，加強師德師風(fēng)建設(shè),，分類賦能教師專業(yè)發(fā)展，嚴控社會事務(wù)進校園,，減輕非教學(xué)任務(wù)負擔(dān),，持續(xù)營造濃厚尊師重教氛圍。強化學(xué)校周邊社會環(huán)境治理,，家校聯(lián)動加強學(xué)生心理健康和生命教育,，守住校園安全底線。

　　守護人民健康,。深化醫(yī)衛(wèi)體制改革,，推進“1+2+4+N”醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好醫(yī)療服務(wù)價格,、醫(yī)保支付方式,、公立醫(yī)院薪酬制度等改革，擴大落地更多集采藥品和高值耗材,，嚴厲打擊欺詐騙保違法行為,。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院2家,，新建智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院各3家,、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心4個，爭取立項省級臨床重點(中醫(yī)優(yōu)勢)?？?個,、建成市級重點?？?個，有序推進“巴醫(yī)通”建設(shè),。深化衛(wèi)生健康事業(yè)開放合作,，推進與成渝等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作，協(xié)同建設(shè)臨床重點?？?。建設(shè)中醫(yī)藥強市，支持市中醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?、平昌縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，開展GAP種植基地,、GMP藥材加工建設(shè)。加強公衛(wèi)體系建設(shè),，創(chuàng)建“三乙”疾控中心1家,，做好重大傳染病和重大慢性病防治。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，加強心理健康科普和咨詢服務(wù),，引導(dǎo)市民健康生活。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè),。深入踐行社會主義核心價值觀,，加強城市文明建設(shè)，強化人居環(huán)境綜合整治,，讓城市更整潔,、更靚麗。持續(xù)開展第四次全國文物普查,。實施南龕石窟危巖體加固等“四龕護城”重點項目,，開放水寧寺石窟，建設(shè)川渝石窟寺國家遺址公園巴中片區(qū),，開展文物保護修繕項目10個,，培育“非遺四川·百城百藝”項目3個。免費開放公共文化場館,，常態(tài)開展群眾性文化活動,，鼓勵支持推出文藝精品力作。加強文化交流合作,，辦好巴人文化藝術(shù)節(jié),。推進鄉(xiāng)村著名行動，打造地名文化主題社區(qū),、街區(qū)(公園),。開展“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”全民健身線上線下系列活動,，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場項目49個、全民健身中心4個,、體育公園1個,。

　　完善社會保障體系。落實放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策,，推動村(社區(qū))干部,、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員,、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保,。開展社保基金管理鞏固提升年行動,，實施工傷預(yù)防項目,，推進基金監(jiān)督數(shù)字化轉(zhuǎn)型。抓好漸進式延遲法定退休年齡改革,，擴大年金制度覆蓋范圍,。全面推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點，助力新市民,、青年人等群體解決住房難題,。建立低收入人口分層分類幫扶制度，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準,，做好基本生活救助和專項救助,，發(fā)展服務(wù)類救助和慈善事業(yè)，做好困境兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，建設(shè)市救助管理站,。推進“十百千”社會化擁軍工程,，建設(shè)市級光榮院，加強退役軍人和烈士遺屬服務(wù)保障,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面,。

　　(六)堅持標(biāo)本兼治，守牢安全發(fā)展底線,。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，扎實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，更好守護巴中山河安瀾,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,。

　　堅持綠色發(fā)展。保護綠水青山,、做大金山銀山,，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果,。抓好生態(tài)環(huán)境保護央督反饋、交辦和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改,，動態(tài)整治群眾反映的噪聲,、油煙、揚塵,、垃圾等問題,，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護常態(tài)長效機制。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃,，堅決遏制出現(xiàn)重污染天;深化河(湖)長制，實施小流域水生態(tài)綜合治理,，開展美麗河湖建設(shè);加強建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控,，推進生活垃圾、建筑垃圾資源化利用,，守護好天藍地綠水清的美麗家園,。構(gòu)建健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，完成營造林12萬畝,，強化涉林生態(tài)資源執(zhí)法監(jiān)管。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算和實踐應(yīng)用,，建立產(chǎn)品認證標(biāo)準和質(zhì)量追溯體系,，創(chuàng)新“生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵押+項目貸”等綠色金融產(chǎn)品，綠色貸款總額突破200億元,。規(guī)范國家儲備林項目實施,，抓好“森林四庫”建設(shè)，開發(fā)林業(yè)碳匯項目2個,。扎實開展“碳達峰十大行動”,，推進生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能,、高排放,、低水平項目盲目上馬。支持綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建綠色工廠,、綠色園區(qū)。

　　維護經(jīng)濟金融安全,。嚴肅財經(jīng)紀律,，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，堅持花錢必問效,、無效必問責(zé),，確保財政平穩(wěn)運行,。全口徑監(jiān)測地方債務(wù)，嚴格落實地方債務(wù)約束管控“十項規(guī)定”,，逗硬執(zhí)行“四個一律”剛性要求,，對違規(guī)新增隱性債務(wù)堅決懲處。分類化解存量債務(wù),，確保舉債規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展,、風(fēng)險防控相適應(yīng)。深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),，加強金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,，做好地方法人金融機構(gòu)、非法集資等風(fēng)險防范化解工作,，嚴厲打擊非法金融活動,、惡意逃廢銀行債務(wù)行為。加強政府融資平臺治理,，推進分類轉(zhuǎn)型,。

　　加強社會治理。強化基層應(yīng)急體系建設(shè),，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,，推進省級危化應(yīng)急救援基地,、消防基礎(chǔ)設(shè)施,、“巴中e應(yīng)急”項目建設(shè)，強化消防,、礦山,、危險化學(xué)品、燃氣,、建筑施工,、道路交通、有限空間等重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,，常態(tài)查改風(fēng)險隱患,，堅決杜絕重特大事故、防止較大事故,、減少一般事故,。做好防汛抗旱、地災(zāi)防治,、森林防滅火等工作,。抓好食品藥品安全。推進信訪工作法治化，做實民生訴求大起底,、社情民意聯(lián)系日活動,，開展信訪積案難案攻堅和信訪問題源頭治理，限時高效依法化解群眾訴求,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強矛盾糾紛排查化解，堅定捍衛(wèi)意識形態(tài)安全,，強化網(wǎng)絡(luò)綜合治理,、社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡,，嚴厲打擊違法犯罪活動,，持續(xù)提升群眾安全感。

　　同時,，全力支持國防和軍隊現(xiàn)代化,，加強國防動員和后備力量建設(shè)。進一步做好民族宗教,、外事,、史志、檔案,、機要保密,、決策咨詢、哲學(xué)社科,、氣象,、郵政、關(guān)心下一代等工作,。支持工會、共青團,、婦聯(lián),、工商聯(lián)、僑聯(lián),、殘聯(lián),、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用,。

　　提高政府履職能力和水平

　　新形勢新任務(wù)對政府工作提出了新要求,。我們將持續(xù)加強自身建設(shè)，堅決當(dāng)好執(zhí)行者,、行動派,、實干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府,、廉潔政府,、有為政府,。

　　(一)加強政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，強化政治主動,，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,，確保政府工作始終沿著正確方向前進,。不折不扣貫徹落實黨中央國務(wù)院及省委省政府決策部署，具體工作做到“市委有號召,、市民有訴求,，政府見行動”，及時將“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“施工圖”“實景圖”,，把對黨絕對忠誠落實在實際行動上,、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。

　　(二)嚴格厲行法治,。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),，推進法治政府與法治巴中、法治社會一體建設(shè),。自覺接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督，深化政務(wù)公開,，確保權(quán)力始終在陽光下運行,。嚴格落實《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，提高決策質(zhì)量和效率,。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，強化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動,，深化誠信政府建設(shè),，切實提升運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,、推動發(fā)展的能力,。

　　(三)提高專業(yè)水平。牢固樹立和踐行正確政績觀,，把實事求是貫穿政府工作始終,，堅持用新發(fā)展理念謀劃、推動和衡量發(fā)展,。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府,，主動更新知識觀念，自覺運用現(xiàn)代技術(shù)，持續(xù)加強專業(yè)訓(xùn)練,，不斷提高經(jīng)濟工作和服務(wù)群眾的能力本領(lǐng),。牢記“讓人民過上幸福生活是頭等大事”的要求，用心用情為群眾辦實事解難事,。把抓落實作為生命線,，推動工作閉環(huán)，鮮明獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向,，確保各項重大部署終端見效,。

　　(四)保持清正廉潔。認真落實中央紀委,、省紀委和市紀委全會及國務(wù)院,、省政府廉政工作會議精神，推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,，進一步增強紀律意識,、規(guī)矩意識。堅持風(fēng)腐同查同治,，扎緊秉公用權(quán)廉潔用權(quán)制度籠子,，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。做好巡視反饋問題整改,，加強國企等資金密集,、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負,，堅持黨政機關(guān)過緊日子,，以勤政廉政努力創(chuàng)造不負人民的新業(yè)績。

　　各位代表,，去年我承諾領(lǐng)銜督辦的中小學(xué)生健康守護行動,、“平安出行”提升工程、提高城鄉(xiāng)低保補助水平,、公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、戶外勞動者服務(wù)站點建設(shè)及智能化升級改造五件民生實事完成年度目標(biāo),。今年我繼續(xù)承諾領(lǐng)銜督辦五件民生實事：一是為留守女童配發(fā)安全手環(huán);二是為新退出孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放一次性生活補貼;三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二生命通道;四是建設(shè)電動自行車充電端口設(shè)施;五是建設(shè)社情民意服務(wù)體系。

　　各位代表!大道至簡,、實干為要!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,，為加快建設(shè)“一市四區(qū)三地”,、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章而團結(jié)奮斗!

　　名詞解釋

　　1.一市四區(qū)三地：“一市”即高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市;“四區(qū)”即鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、做優(yōu)做強文旅融合發(fā)展區(qū);“三地”即加快建設(shè)開放合作典范地、人才創(chuàng)新集聚地,、品質(zhì)生活宜居地,。

　　2.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè),、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　3.“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系：“5”即規(guī)模發(fā)展能源化工,、先進材料,、食品飲料、電子信息,、醫(yī)藥健康5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“2”即提升發(fā)展文旅康養(yǎng),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“3”即聯(lián)動發(fā)展物流、金融,、信息服務(wù)3大支撐產(chǎn)業(yè),。

　　4.19條重點產(chǎn)業(yè)鏈：清潔能源、精細化工,、先進電池材料,、礦物功能材料、綠色建材,、高端肉制品,、飲料及名優(yōu)酒、電子元器件,、智能終端,、現(xiàn)代中藥、紅色文旅,、旅居養(yǎng)老,、康養(yǎng)建筑、生物育種,、特色食用菌,、現(xiàn)代物流,、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)存算,、低空經(jīng)濟,。

　　5.一區(qū)多園：“一區(qū)”即巴中經(jīng)開區(qū);“多園”即巴州、恩陽,、通江,、南江等地園區(qū)。

　　6.“耕評”制度：對各類新增建設(shè)占用耕地納入項目工作決策審查,，在立項,、選址階段前端介入，依托成片開發(fā)方案,、項目建議書,、可行性研究報告等形式，進行占用耕地專章論證分析與方案比選,，做到“凡用地,，先耕評”，確保新增建設(shè)用地項目盡量不占或少占耕地,。

　　7.GAP基地：符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的中藥材種植和養(yǎng)殖基地,。

　　8.GEP核算：對一定時期、一定區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價值的總和進行核算,，包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價值,、調(diào)節(jié)服務(wù)價值和文化服務(wù)價值。

　　9.“專精特新”企業(yè)：專業(yè)化,、精細化,、特色化、新穎化企業(yè),。

　　10.“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺：聚集科技創(chuàng)新要素資源,，通過“線上+線下”模式，向科技企業(yè),、創(chuàng)新團隊等創(chuàng)新主體提供全方位,、全流程、專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺,。

　　11.“大儀”共享平臺巴中分平臺：四川省大型科研儀器與工業(yè)設(shè)備共享平臺巴中分平臺(中心),。

　　12.DRG付費：一種醫(yī)療保險支付方式，核心是將具有相似臨床特征和資源消耗的病例劃分為一個組,，并給予相應(yīng)的付費標(biāo)準,。

　　13.三品一特：食品、藥品,、重點工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備,。

　　14.行政處罰“五張清單”：不予處罰、免予處罰,、從輕處罰,、減輕處罰和從重處罰的清單。

　　15.“八個一”機制：一個工作專班,、一個專業(yè)園區(qū),、一個技術(shù)研究院、一個專項規(guī)劃,、一支鈉電基金,、一套支持政策、一批頭部企業(yè),、一批應(yīng)用場景,。

　　16.六大主攻單品：巴山肉牛、南江黃羊,、青峪豬,、山地梅花雞、巴中云頂茶,、通江銀耳,。

　　17.數(shù)商興農(nóng)：利用數(shù)字技術(shù)和電子商務(wù)手段，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造和升級,，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興,。

　　18.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,。

　　19.農(nóng)特產(chǎn)品“五進”：農(nóng)特產(chǎn)品進商超,、進景區(qū)、進機關(guān),、進酒店,、進平臺。

　　20.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè);大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,。

　　21.智改數(shù)轉(zhuǎn)：智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　22.招商引資“四條路徑”：資源開發(fā)轉(zhuǎn)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、以市場換產(chǎn)業(yè),、巴商回家發(fā)展。

　　23.一縣一表：欠發(fā)達縣域根據(jù)自身發(fā)展需要,，結(jié)合省級幫扶單位,、浙川東西部協(xié)作幫扶地,、結(jié)對幫扶市、在川央企,、省屬國企所能,，共同研究確定年度幫扶事項，分別形成的年度幫扶調(diào)度事項一覽表,。

　　24.四個頂格：頂格對接,、頂格傾聽、頂格督辦,、頂格問效,。

　　25.GMP：《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，是藥品生產(chǎn)和質(zhì)量管理的基本準則,，適用于藥品制劑生產(chǎn)的全過程和原料藥生產(chǎn)中影響成品質(zhì)量的關(guān)鍵工序,。

　　26.四龕護城：東龕、西龕,、南龕和北龕環(huán)繞巴城,。

　　27.城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程：居民就業(yè)增收工程、公共服務(wù)提質(zhì)工程,、宜居生活提升工程,、全齡友好營建工程、優(yōu)撫優(yōu)助關(guān)愛工程,、生態(tài)惠民示范工程,、社情民意連心工程、平安家園守護工程,。

　　28.“1+2+4+N”醫(yī)聯(lián)體：1個市域醫(yī)聯(lián)體,、2個城市醫(yī)療集團、4個縣域醫(yī)共體,、N個?？坡?lián)盟構(gòu)成的醫(yī)聯(lián)體矩陣。

　　29.“十百千”社會化擁軍工程：通過培樹10名優(yōu)秀擁軍人物,、拓展100家擁軍企業(yè),、簽約1000家雙擁門店，推動千門萬店齊擁軍,。

　　30.碳達峰十大行動：能源領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型行動,、節(jié)能降碳減污增效行動、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提升行動,、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展行動,、交通領(lǐng)域綠色發(fā)展行動、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動,、低碳零碳科技賦能行動,、碳匯能力鞏固提升行動,、全民綠色低碳倡導(dǎo)行動、碳達峰試點示范行動,。