各位代表：

　　受巴中市第五屆人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,。

　　市五屆人大三次會(huì)議以來(lái)的主要工作

　　2024年，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年,，也是巴中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再啟新程,、再譜新篇的重要一年。一年來(lái),，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央,、省委決策部署,，圍繞市委“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略，深入踐行全過(guò)程人民民主,，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé),，圓滿完成市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議20次,，常委會(huì)會(huì)議8次,，主任會(huì)議11次，服務(wù)巴中代表團(tuán)參加省人代會(huì)2次,。審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告15項(xiàng),，督辦審議意見(jiàn)研究處理10項(xiàng)，聽(tīng)取計(jì)劃,、財(cái)政和審計(jì)報(bào)告7項(xiàng),，審議法規(guī)草案3件，檢查10件法律法規(guī)實(shí)施情況,，審查規(guī)范性文件52件,，辦理代表議案1件、建議113件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員30人次,。我們主要抓了以下工作,。

　　一、站穩(wěn)政治立場(chǎng),，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　牢牢把握政治機(jī)關(guān)屬性,，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，以高度政治自覺(jué),、思想自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)。

　　堅(jiān)持“第一議題”制度,。強(qiáng)化理論武裝,，開(kāi)展16次黨組集體學(xué)習(xí)、8次黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題研討,，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、習(xí)近平總書(shū)記最新重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,。強(qiáng)化制度自覺(jué),，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年座談會(huì)上的重要講話精神,，不斷深化對(duì)堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度和全過(guò)程人民民主的認(rèn)識(shí),。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表，把習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,、習(xí)近平文化思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想融入人大立法監(jiān)督工作,，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì),、省委十二屆六次全會(huì)和市委五屆八次、九次全會(huì)精神,，逐項(xiàng)落實(shí)涉及人大的11項(xiàng)改革事項(xiàng),，推動(dòng)中央、省委,、市委決策部署落實(shí)落地,。

　　確保“第一時(shí)間”請(qǐng)示報(bào)告。堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告的政治原則,。全國(guó)人大,、省人大只要有新的要求,，第一時(shí)間向市委匯報(bào)，并提出貫徹落實(shí)的建議意見(jiàn);市委決策的重大事項(xiàng)需要省人大支持幫助的,，第一時(shí)間爭(zhēng)取省人大的支持幫助;保證重大事項(xiàng),、協(xié)同事項(xiàng)、敏感問(wèn)題在第一時(shí)間向市委匯報(bào),，并落實(shí)好市委指示,。規(guī)范向省人大常委會(huì)匯報(bào)請(qǐng)示立法、協(xié)同配合執(zhí)法檢查,、代表調(diào)研視察,、服務(wù)保障國(guó)省人大代表建議辦理、省人大代表增補(bǔ),、巴中人大特色亮點(diǎn)工作等事項(xiàng)26次,。即時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告黨的建設(shè)、法定會(huì)議,、人事任免,、專(zhuān)題調(diào)研、集中視察,、述職評(píng)議,、代表議案建議等重大事項(xiàng)47件次。市委提出提名人選后,，按法定程序補(bǔ)選巴中代表團(tuán)省人大代表3名,、市人大代表9名，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員30人次,，按照市委統(tǒng)籌安排做好重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)、疑難信訪,、鄉(xiāng)村振興掛聯(lián)及創(chuàng)文,、巡河等工作，及時(shí)按法定程序把市委主張轉(zhuǎn)化為人民意愿,。

　　落實(shí)“第一責(zé)任”管黨治黨,。抓制度厘清責(zé)任。按照《市委常委會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)及市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示,、交辦事項(xiàng)辦理工作制度》等規(guī)定,，修訂常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組議事規(guī)則,，規(guī)范黨內(nèi)政治生活,。履行全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，黨組書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，與班子成員,、干部職工全覆蓋談心談話87人次;班子成員履行“一崗雙責(zé)”抓業(yè)務(wù)帶隊(duì)伍,，與分管聯(lián)系委室人員談心談話76人次，到聯(lián)系村,、企業(yè),、所在支部講黨課25場(chǎng)次;機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，組織黨員干部到川陜蘇區(qū)將帥碑林,、劉伯堅(jiān)紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育基地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)13次,。抓教育強(qiáng)化責(zé)任。扎實(shí)抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，對(duì)照“六大紀(jì)律”學(xué)習(xí)研討,、檢視整改，組織機(jī)關(guān)黨員干部到王瑛紀(jì)念館,、化成廉政教育基地,、巴中監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審,，增強(qiáng)學(xué)紀(jì),、知紀(jì)、明紀(jì),、守紀(jì)意識(shí),。抓整改落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)邊巡邊改工作要求,，全面檢視機(jī)關(guān)管理,、會(huì)議管理、基層調(diào)研短板問(wèn)題,，制發(fā)任務(wù)清單,、責(zé)任清單、問(wèn)題清單12份,，督查通報(bào)8次,、整改問(wèn)題3個(gè),，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作按照標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量規(guī)范運(yùn)行,。

　　二、堅(jiān)持人民至上,，保證人民當(dāng)家作主

　　堅(jiān)持以人民為中心,，遵循一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，踐行全過(guò)程人民民主保證人民當(dāng)家作主,，用制度優(yōu)勢(shì)保障民權(quán),、維護(hù)民利、凝聚民心，人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下信仰更加堅(jiān)定,。

　　牢記權(quán)力屬于人民,，暢通民意表達(dá)。依托代表家站,、基層立法聯(lián)系點(diǎn),、社情民意聯(lián)系點(diǎn)、“數(shù)字人大”等平臺(tái),，廣泛聽(tīng)民聲,、聚民智、解民憂,，保證人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程,。邀請(qǐng)62名公民旁聽(tīng)人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議,、參與常委會(huì)活動(dòng),，召開(kāi)6次旁聽(tīng)公民座談會(huì)，征集立法,、監(jiān)督選題建議13條,，征求對(duì)立法、監(jiān)督,、代表工作意見(jiàn)178條,，擴(kuò)大人民有序政治參與。調(diào)研視察中收集群眾意見(jiàn),、代表建議46條,，形成專(zhuān)題報(bào)告報(bào)送市委，市委批轉(zhuǎn)8件交政府辦理;組織1451名人大代表開(kāi)展“集中聽(tīng)取民意日”活動(dòng),、參加“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng),，對(duì)歸集的425條群眾意見(jiàn)，依據(jù)事權(quán),、財(cái)權(quán),、難易、急緩分類(lèi)處置,，現(xiàn)場(chǎng)解釋答復(fù)143件,，交由屬地政府解決207件，75件帶有全局性,、普遍性的建議意見(jiàn),，組織代表梳理后作為議案建議,，分別提交全國(guó)、省,、市人代會(huì),，確保人民聲音順暢表達(dá)。指導(dǎo)縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目398個(gè),，殘疾人托養(yǎng),、新能源充電樁、全民健身中心等一批民生實(shí)事辦成“民心工程”,，“通江縣煙溪鎮(zhèn)老茶園改造提升”等3個(gè)項(xiàng)目入選“四川省100個(gè)人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目典型案例”,，保證人民訴求有效回應(yīng)，人民群眾真切感受到黨的溫暖,、制度的優(yōu)越,。

　　牢記權(quán)力源自法授，讓法治“牙齒”咬合,。深刻認(rèn)識(shí)一切權(quán)力來(lái)自人民,、源自法授，依法行使立法權(quán),、監(jiān)督權(quán),、決定權(quán)、任免權(quán),，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,、尊嚴(yán)、權(quán)威,。優(yōu)化法治供給,。協(xié)助全國(guó)人大、省人大開(kāi)展32件法律法規(guī)立法修法調(diào)研,，提出建議113條,，其中，針對(duì)《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第十七條原第二款規(guī)定(“禁止在嘉陵江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目”),，經(jīng)多次調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，提出修法建議被采納,，該條款修改為“在嘉陵江干支流岸線新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定”,，為我市精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展疏通了法律障礙。修訂《巴中市地方立法條例》,，開(kāi)展《巴中市紅軍文物保護(hù)條例》立法后評(píng)估,，以高質(zhì)量地方立法服務(wù)發(fā)展改革大局。監(jiān)督法律法規(guī)實(shí)施,。圍繞持續(xù)放大國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)效應(yīng),，開(kāi)展《水污染防治法》《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》《巴中市揚(yáng)塵污染防治條例》等執(zhí)法檢查，專(zhuān)題調(diào)研城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,，審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，用法治守護(hù)巴中藍(lán)天白云、綠水青山,。緊扣在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力,，開(kāi)展《科學(xué)技術(shù)普及法》《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》執(zhí)法檢查，督辦科技型企業(yè)發(fā)展審議意見(jiàn)研究處理,，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)化科技成果增長(zhǎng)42.2%,，備案科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)38.1%。開(kāi)展《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》執(zhí)法檢查,，推動(dòng)預(yù)防,、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，全市電詐發(fā)案數(shù)同比下降16.46%,。維護(hù)法治權(quán)威,。舉辦地方立法暨備案審查工作專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)省人大常委會(huì)法工委專(zhuān)家輔導(dǎo)授課,，提高備案審查工作能力,。向省人大常委會(huì)報(bào)送規(guī)范性文件6件，審查《巴中市人民政府2024年森林防火令》等政府規(guī)范性文件8件,、市檢察院規(guī)范性文件2件,、各縣區(qū)人大常委會(huì)規(guī)范性文件42件。

　　牢記程序就是權(quán)威,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。程序規(guī)范是人大工作權(quán)威性的重要基礎(chǔ)和來(lái)源，把規(guī)范程序作為提升人大工作權(quán)威,、提高工作質(zhì)量和水平的重要舉措,。政治程序講規(guī)矩。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記“耕地?cái)?shù)量有保障,、質(zhì)量有提升”重要指示,，督辦《耕地保護(hù)專(zhuān)題詢問(wèn)問(wèn)題清單》落實(shí)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任;落實(shí)全國(guó)人大,、省人大工作部署，作出《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》,，把黨言黨語(yǔ)轉(zhuǎn)化為法言法語(yǔ);圍繞市委對(duì)人大工作的明確要求,，完善監(jiān)督選題,、視察調(diào)研、督查測(cè)評(píng)機(jī)制,，立法計(jì)劃調(diào)整,、拖欠企業(yè)賬款清償專(zhuān)題詢問(wèn)、為企辦實(shí)事摸底測(cè)評(píng),、人事任免等重大事項(xiàng),，都按事前先行請(qǐng)示、進(jìn)展及時(shí)匯報(bào),、結(jié)果專(zhuān)題報(bào)告的閉環(huán)流程嚴(yán)格落實(shí),。工作程序按法定。全年專(zhuān)題學(xué)法18次,，調(diào)研,、視察、執(zhí)法檢查前,，都對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策進(jìn)行學(xué)習(xí)后再開(kāi)展工作,，組成人員法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí),、程序意識(shí)和依法依政策推動(dòng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。完善常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議審議表決程序,，建立典型案例通報(bào)機(jī)制,，結(jié)合聽(tīng)取工作報(bào)告，收集正面案例56件,、反面案例21件,，用事實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作說(shuō)服力、針對(duì)性,。依照法律規(guī)定,，聽(tīng)取審議法治政府建設(shè)、環(huán)境保護(hù),、鄉(xiāng)村振興等15項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告,。對(duì)照法律條款、法律執(zhí)行中存在的問(wèn)題,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板弱項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法檢查10件,。任免程序重規(guī)范。健全組織提名,、一府一委兩院提請(qǐng),、主任會(huì)議討論決定、常委會(huì)任免程序,，規(guī)范開(kāi)展法律考試,、任職承諾,、審議表決、頒發(fā)任命書(shū),、憲法宣誓,、公告發(fā)布,、任后監(jiān)督工作,。組織任前法律知識(shí)考試11人次，頒發(fā)任命書(shū)16人次,，舉行憲法宣誓8次,，在莊重嚴(yán)肅的儀式感中，增強(qiáng)對(duì)憲法法律的敬畏,。對(duì)26個(gè)政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法行政情況開(kāi)展述職評(píng)議,，促進(jìn)依法履職。

　　牢記權(quán)力服務(wù)人民,，守護(hù)民生福祉,。“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，為人民福祉發(fā)聲發(fā)力,。聚焦醫(yī)療健康,，督辦突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例執(zhí)法檢查、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作審議意見(jiàn)研究處理,，推動(dòng)健全急診急救體系,，公立醫(yī)院“一次掛號(hào)管三天”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),、“信用就醫(yī)”模式惠及百姓,，真切體現(xiàn)人民至上、生命至上,。關(guān)注“一老一小”,，幫助天良村建成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)驛站，惠及37名留守老人,，探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式;重點(diǎn)督辦《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)的建議》,，監(jiān)督促進(jìn)智慧教育云平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)行、優(yōu)化義務(wù)教育資源配置;辦理代表議案,，審議未成年人綜合司法保護(hù)工作報(bào)告,，作出《關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決定》，推動(dòng)“六大保護(hù)”聯(lián)動(dòng),，把人民的聲音轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,。聚焦和諧穩(wěn)定，開(kāi)展《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查,，促進(jìn)工資支付,、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等法律重點(diǎn)條文落實(shí),，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系;督辦《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)研究處理，推進(jìn)化解“問(wèn)題樓盤(pán)”44個(gè);監(jiān)督宗教場(chǎng)所安全管理,，整改31個(gè)場(chǎng)所61處安全隱患,。助力交通出行，開(kāi)展《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查,，整改隱患4處,，向省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組提出巴達(dá)鐵路與巴南高鐵在巴中東站換乘的建議被采納，推動(dòng)落實(shí)并增開(kāi)列車(chē)7趟，老區(qū)人民出行更加便利。

　　三,、服務(wù)中心大局，推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市建設(shè)

　　以正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督服務(wù)全市中心大局,，做到市委工作導(dǎo)向在哪里,，人大就跟進(jìn)推動(dòng)到哪里;“一府一委兩院”工作重點(diǎn)在哪里，人大就監(jiān)督支持到哪里;人民群眾急難愁盼在哪里,，人大就關(guān)心關(guān)注到哪里,。

　　聚力拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督,。常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析,，審議年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。審查2023年決算,、2024年預(yù)算執(zhí)行情況以及2024年預(yù)算調(diào)整方案,，依法作出決議4項(xiàng)，提出審議意見(jiàn)13條,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好,。聽(tīng)取審計(jì)報(bào)告及審計(jì)整改情況報(bào)告，對(duì)4個(gè)單位開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng),，推動(dòng)完成住宅維修資金使用等15項(xiàng)問(wèn)題整改,。審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，督促完善報(bào)表體系,，摸清金融國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)家底,，推動(dòng)向“活金融、強(qiáng)國(guó)資,、大國(guó)企,、好財(cái)政”方向發(fā)展。協(xié)同省人大常委會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,，提出從省級(jí)層面支持巴中天然氣綜合開(kāi)發(fā)利用,、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力培育等建議。助推產(chǎn)業(yè)體系培育,。圍繞“生態(tài)工業(yè)興市,、先進(jìn)制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，組織國(guó)省市人大代表集中視察“5+2+3”產(chǎn)業(yè)體系,，提出5條建議意見(jiàn)被采納,，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“報(bào)告很好，所提建議切實(shí)可行,。”年初組織34名企業(yè)界代表座談,，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難逐一梳理,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)幫助解決問(wèn)題16個(gè),，推動(dòng)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織開(kāi)展消費(fèi)提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研,，審議政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,，提出“拓展消費(fèi)市場(chǎng)、營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景,、培育重點(diǎn)企業(yè)”等建議,，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策落地落實(shí)。按照市委統(tǒng)籌安排,，常委會(huì)班子成員參與產(chǎn)業(yè)體系延鏈補(bǔ)鏈工作,，用專(zhuān)業(yè)理性思維、特戰(zhàn)隊(duì)作風(fēng)推進(jìn)油氣攻堅(jiān),，通南巴油氣構(gòu)造帶成形成勢(shì),，躋身四川盆地千億方大氣田之列;3名常委會(huì)副主任深入縣(區(qū))，全面核查省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況,，提出專(zhuān)業(yè)理性編制項(xiàng)目,、強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管等建議，促進(jìn)項(xiàng)目工作更加規(guī)范,。著力防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督的要求，按照全國(guó)人大統(tǒng)一部署,，建立健全政府債務(wù)報(bào)告制度,，將隱性債務(wù)納入人大監(jiān)督范圍，審議政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,，提出“嚴(yán)控增量,、化解存量、提升質(zhì)量”的建議，支持全口徑統(tǒng)計(jì)企業(yè)債務(wù),，掌握全口徑債務(wù)管理情況,，推動(dòng)政府債務(wù)降級(jí)取得明顯成效。按照防范金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌部署,，提出整合建立市級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái),、系統(tǒng)治理金融生態(tài)的建議，督促監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小貸公司,、融資擔(dān)保公司,、村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)防范。審議礦山安全生產(chǎn)工作報(bào)告,，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,。

　　匯聚振興發(fā)展動(dòng)能。積極助推老區(qū)振興發(fā)展,。組織駐巴全國(guó)人大代表,、省人大代表圍繞革命老區(qū)振興發(fā)展提出建議50件，協(xié)調(diào)跟進(jìn)建議辦理,。高鵬凌代表提出“關(guān)于出臺(tái)川陜革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案”的建議,，國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)議決定，由國(guó)家能源局幫助協(xié)調(diào)中石油,、中石化加大對(duì)巴中天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度,。省人大代表提出的“加快推動(dòng)廣巴鐵路技改擴(kuò)能”的建議，目前該項(xiàng)目可研報(bào)告已報(bào)國(guó)鐵集團(tuán)和省政府審批,，計(jì)劃今年開(kāi)工,。充分激活振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。扭住人才振興,、產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn),，五級(jí)人大代表主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興，學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，專(zhuān)題調(diào)研宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，督查鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，提出“優(yōu)規(guī)劃強(qiáng)統(tǒng)籌,、補(bǔ)短板強(qiáng)基礎(chǔ)”等工作建議被市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定簽批;加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作監(jiān)督,，審議優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作報(bào)告，促進(jìn)南江黃羊,、空山牛,、青峪豬、通江銀耳等優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用,。加強(qiáng)振興發(fā)展調(diào)研指導(dǎo),。組織專(zhuān)業(yè)代表小組和從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表到德陽(yáng)學(xué)習(xí)考察，屆內(nèi)試點(diǎn)在人代會(huì)上專(zhuān)題報(bào)告鄉(xiāng)村振興工作。對(duì)人大代表參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的南江黃羊金銀花國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、恩陽(yáng)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、元頂子大葉茶產(chǎn)業(yè)園、四川省松巴茶葉基地,、通江縣“青峪豬+優(yōu)質(zhì)糧油”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、平昌縣“優(yōu)質(zhì)糧油+巴山肉牛”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)調(diào)研視察，邀請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做實(shí)做強(qiáng),。審議以傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培育時(shí)代新人工作報(bào)告，開(kāi)展《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》執(zhí)法檢查,、川劇保護(hù)立法調(diào)研,、紅軍文物保護(hù)傳承情況的調(diào)研，講好巴中紅色故事,、歷史故事,，傳承和弘揚(yáng)巴中優(yōu)秀文化，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展,。

　　服務(wù)優(yōu)環(huán)境解難題,。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。組織常委會(huì)組成人員,、30名企業(yè)代表，對(duì)23個(gè)牽頭單位和責(zé)任單位,、14個(gè)要素保障單位“為企辦實(shí)事”情況開(kāi)展?jié)M意度摸底測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)情況及時(shí)報(bào)告市委，反饋市級(jí)相關(guān)部門(mén),，推動(dòng)自查自糾,，及時(shí)整改。落實(shí)賬款清償閉環(huán)管理機(jī)制“人大專(zhuān)題詢問(wèn)”環(huán)節(jié),，審議清理拖欠企業(yè)賬款工作報(bào)告,，對(duì)10個(gè)市級(jí)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)。優(yōu)化法治環(huán)境,。推進(jìn)優(yōu)化涉企服務(wù),、基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理立法，督辦法院執(zhí)行工作,、檢察建議工作審議意見(jiàn)研究處理,，審議法治政府建設(shè)工作報(bào)告，督促全市行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,，為營(yíng)造“親清”政商關(guān)系提供良好法治環(huán)境,。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。參加“巴商茶間薈”9期，會(huì)見(jiàn)企業(yè)家36人,，實(shí)地走訪生物科技,、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子信息,、油氣勘探等領(lǐng)域企業(yè)34家,，協(xié)調(diào)解決巴州清江工業(yè)園、恩陽(yáng)臨港產(chǎn)業(yè)園,、南江東榆工業(yè)園服務(wù)配套等81項(xiàng)企業(yè)訴求;推動(dòng)制定油氣勘探開(kāi)采“一井清”工作指南,，快速辦理新布勘探油氣井行政審批事項(xiàng)，務(wù)實(shí)推動(dòng)“把巴中建成企業(yè)容易做生意的地方”,。

　　四,、強(qiáng)化服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,，代表人民行使國(guó)家權(quán)力,。始終堅(jiān)持尊重代表、依靠代表,、服務(wù)代表,，保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表率帶引領(lǐng)作用和橋梁紐帶作用,，切實(shí)做到民有所呼,、我有所應(yīng)。

　　深化拓展“兩個(gè)聯(lián)系”,。市人大常委會(huì)組成人員,、機(jī)關(guān)干部職工全員全覆蓋聯(lián)系市人大代表，幫助代表完善建議22條,，現(xiàn)場(chǎng)督辦建議11次,，召集相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題研究代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題3次，收集意見(jiàn)建議31條,，協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)困難16件,，密切人大機(jī)關(guān)與代表聯(lián)系。推薦10名市人大代表?yè)?dān)任監(jiān)察,、征兵等專(zhuān)項(xiàng)工作特約監(jiān)督員,，協(xié)調(diào)省、市人大代表參加一府一委兩院專(zhuān)題會(huì)議78人次,，暢通代表知情知政渠道,，推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)與代表聯(lián)系。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)“代表之家”的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，指導(dǎo)縣區(qū)規(guī)范建設(shè)代表之家140個(gè),、代表聯(lián)絡(luò)站230個(gè),，全市8900余名各級(jí)人大代表進(jìn)家入站接待群眾，收集意見(jiàn)建議5300余件,，協(xié)助解決問(wèn)題4500余個(gè),，深化人大代表與人民群眾的聯(lián)系。

　　提升代表履職能力,。堅(jiān)持全員培訓(xùn),、系統(tǒng)培訓(xùn)、開(kāi)放實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,，對(duì)各級(jí)人大代表開(kāi)展多層次,、多批次履職能力培訓(xùn)，不斷提高代表政治能力,、匯聚民意的能力,、依法監(jiān)督的能力。人代會(huì)前就如何提高議案建議質(zhì)量進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn),。組織7名省人大代表赴揚(yáng)州,、寧夏、廣安學(xué)習(xí)培訓(xùn),，組織代表外出學(xué)習(xí)考察133人次,，236名人大代表參加市縣(區(qū))黨校主體班、專(zhuān)題班培訓(xùn),。125人次省,、市人大代表參加專(zhuān)題調(diào)研和立法調(diào)研。邀請(qǐng)45名市人大代表,、47名縣人大代表,、38人次縣區(qū)人大常委會(huì)副主任、50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)會(huì)議并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),。對(duì)19名履職成效好、作用發(fā)揮好的人大代表宣傳報(bào)道,，激發(fā)代表履職的積極性和主動(dòng)性,，發(fā)揮代表率帶引領(lǐng)作用。

　　豐富代表活動(dòng)載體,。周密組織代表視察調(diào)研,。組織150余名五級(jí)人大代表對(duì)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、19條細(xì)分產(chǎn)業(yè)賽道新成就,、《農(nóng)業(yè)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施情況和全市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決工作成果進(jìn)行視察調(diào)研,，形成3份專(zhuān)題調(diào)研、視察報(bào)告報(bào)送市委,。務(wù)實(shí)開(kāi)展代表小組活動(dòng),。11個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組和6個(gè)代表小組分別就法律法規(guī)貫徹落實(shí),、專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)情況開(kāi)展調(diào)研、座談34場(chǎng)次,，在市五屆人大三次會(huì)議上提出專(zhuān)業(yè)建議65件,。法治建設(shè)專(zhuān)業(yè)代表小組深入田間地頭，督導(dǎo)《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例》實(shí)施;財(cái)經(jīng)代表小組對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng),、電網(wǎng)規(guī)劃,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展調(diào)研，緊扣發(fā)展集智聚力;教科文衛(wèi)代表小組全過(guò)程參與代表建議提出,、辦理和評(píng)價(jià),，探索總結(jié)“十步法”入選省人大教科文衛(wèi)優(yōu)秀案例。持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),。各級(jí)人大代表走訪聯(lián)系群眾4.3萬(wàn)余人,、企業(yè)765家，收集反映訴求意見(jiàn)3438條,，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3061個(gè),。我市做法在全省人大代表述職月活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　辦實(shí)代表議案建議,。制定《關(guān)于推行代表建議辦理態(tài)度,、辦理結(jié)果分開(kāi)評(píng)價(jià)機(jī)制的方案》，完善“六辦跟進(jìn)”辦理機(jī)制,，提高代表建議辦理滿意率和落實(shí)率,。市五屆人大三次會(huì)議期間交辦議案1件，建議113件,，其中32件納入重點(diǎn)督辦,，現(xiàn)場(chǎng)督辦11次，現(xiàn)已全部辦結(jié),。市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦社區(qū)臨時(shí)休息服務(wù)站,、垃圾填埋場(chǎng)整治、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)等建議,，推動(dòng)升級(jí)打造智能化社區(qū)臨時(shí)休息服務(wù)驛站31個(gè),，督促有關(guān)部門(mén)更新設(shè)備、加強(qiáng)檢測(cè)整改垃圾填埋場(chǎng)隱患,，規(guī)范農(nóng)村公路管養(yǎng)資金投入,。

　　五、加強(qiáng)自身建設(shè),，進(jìn)一步增強(qiáng)政治主動(dòng)

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為主線,，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè),、紀(jì)律建設(shè),，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民,、尊崇法治,、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍,。

　　推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變,。向“不要宏觀表態(tài)、只要具體實(shí)在”轉(zhuǎn)變,。各項(xiàng)工作都做到想清楚,、說(shuō)明白、干實(shí)在,，機(jī)關(guān)干部公開(kāi)陳述干成事項(xiàng),，并作為年終考核評(píng)定依據(jù)。堅(jiān)持說(shuō)我所做,、做我所說(shuō),，推動(dòng)解決民生訴求21個(gè)，化解矛盾糾紛5件,，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告38篇,。向“務(wù)實(shí)精進(jìn)、專(zhuān)業(yè)理性”轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持與標(biāo)桿者對(duì)標(biāo),、與拼搏者比拼、與領(lǐng)跑者賽跑,，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,、聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告前，系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,、重要政策,、法律法規(guī)，專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及時(shí)解讀新政策,，形成了察實(shí)情,、說(shuō)實(shí)話、講專(zhuān)業(yè)的濃厚氛圍,。組織干部職工參加系統(tǒng)培訓(xùn)，選派年輕干部掛職,、外派,、墩苗鍛煉，支持干部職工參加繼續(xù)教育,，5人取得國(guó)家司法考試A證,，3人獲得高級(jí)職稱(chēng),，多渠道、多層次為成長(zhǎng)成才練內(nèi)功,、強(qiáng)筋骨,。向“心地干凈、陽(yáng)光通透”轉(zhuǎn)變,。持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),，開(kāi)展“青廉”干部家訪21人次，組織觀看警示教育片,，用黨性黨紀(jì)筑牢拒腐防變的堅(jiān)實(shí)屏障,。舉辦“干部講習(xí)堂”8期，常委會(huì)班子成員作專(zhuān)題輔導(dǎo),，引導(dǎo)干部職工理性認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),、正確看待物質(zhì)基礎(chǔ)、端正網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài),、合理定位自身價(jià)值,，塑造存正心、走正道,、干正事的價(jià)值理念,。創(chuàng)建機(jī)關(guān)文化沙龍，建成市圖書(shū)館人大常委會(huì)分館,，完善機(jī)關(guān)文化建設(shè),，32人參加圖書(shū)管理、統(tǒng)計(jì),、攝影,、書(shū)法、寫(xiě)作,、影像編輯等培訓(xùn),，以人文素養(yǎng)涵養(yǎng)正氣充盈的良好政治生態(tài)。

　　整合資源集成能力,?？v向溝通整合資源。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取省人大對(duì)巴中人大工作的指導(dǎo),、對(duì)巴中工作的支持,，向省人大常委會(huì)匯報(bào)工作15次，7名省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)到巴中調(diào)研,、視察,，省人大社會(huì)委基層聯(lián)系點(diǎn)工作座談會(huì)在通江召開(kāi)，與省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合開(kāi)展“賡續(xù)紅色基因,，傳承紅色精神”主題黨日活動(dòng),，三農(nóng)監(jiān)督,、代表工作、“數(shù)字人大”等6項(xiàng)工作在全省人大系統(tǒng)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流,，省人大對(duì)巴中的認(rèn)同度大幅提升,。橫向聯(lián)系集成能力。堅(jiān)持與“一府一委兩院”,、政府工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,，征集年度立法、監(jiān)督等工作建議12條,，就監(jiān)督工作的具體問(wèn)題深入溝通,、達(dá)成共識(shí)。增補(bǔ)6名專(zhuān)家人才,、產(chǎn)業(yè)帶頭人為人大代表,，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力,。召開(kāi)全市人大代表工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，全市人大辦公室系統(tǒng)工作會(huì)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大開(kāi)展直選代表述職月活動(dòng),，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范運(yùn)行,，促進(jìn)全市人大工作縱向互通、橫向互補(bǔ),、多方融合,。

　　拓展開(kāi)放交流。參加全國(guó)人大,、省人大舉辦的專(zhuān)題培訓(xùn),、專(zhuān)題調(diào)研，隨省人大調(diào)研組赴江蘇,、江西等市外考察,，拓寬眼界境界，借鑒宿遷,、九江等地民主法治建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，不斷提升執(zhí)法檢查、法治宣傳工作水平,。市外人大來(lái)巴考察19批次,，深入學(xué)習(xí)交流代表家站建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法,、全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐等經(jīng)驗(yàn)做法,，從人大視角用欣賞的眼光看待巴中、宣傳巴中。組織參加省人大舉辦的慶祝中華人民共和國(guó)成立75周年,、全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年暨四川省人大設(shè)立常委會(huì)45周年“七個(gè)一”活動(dòng)，在首屆全省人大系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)上,，參賽項(xiàng)目均獲獎(jiǎng)項(xiàng),，團(tuán)體獲第5名;反映全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐的地方曲藝節(jié)目《壩壩會(huì)》引起共鳴。構(gòu)建人大宣傳矩陣,，做好意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài),、網(wǎng)絡(luò)安全工作，線上線下同發(fā)力,，刊發(fā)信息宣傳稿件520余篇,，其中省級(jí)媒體宣傳報(bào)道56篇，充分展示巴中特色亮點(diǎn),，講好巴中人大故事,。

　　各位代表，市人大常委會(huì)一年來(lái)的工作成績(jī),，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引,，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)人大有力指導(dǎo)的結(jié)果,，是全體市人大代表,、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)辛勤付出的結(jié)果,，是市政府,、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院以及各縣區(qū)人大密切配合的結(jié)果,，是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表市人大常委會(huì)表示衷心地感謝!

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重要要求，我們的工作與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期待還有差距,，對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究不夠深透,， 對(duì)制度自信的宣傳闡釋還需加強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效和抓落實(shí)的能力還需提升,。常委會(huì)將高度重視,、努力改進(jìn)，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作邁上新臺(tái)階。

　　2025年工作安排

　　各位代表,，2025年市人大常委會(huì)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)中央、省委,、市委決策部署,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，堅(jiān)持好、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，按照“四個(gè)充分發(fā)揮”的要求，加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè),，積極探索全過(guò)程人民民主巴中實(shí)踐,，守正創(chuàng)新推進(jìn)民主法治改革，為高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障,。

　　一,、堅(jiān)持好、完善好,、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

　　堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，把豐富有效的全過(guò)程人民民主實(shí)踐制度化，有序精準(zhǔn)向黨匯報(bào)人民的心聲,，把人民凝聚在黨的周?chē)?/p>

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)人大工作，深入踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,、全過(guò)程人民民主重大理念,，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,，按照市委的戰(zhàn)略部署和工作重點(diǎn)謀劃推進(jìn)人大工作。堅(jiān)持黨管干部原則依法做好人事任免,，加強(qiáng)任后監(jiān)督,，有序開(kāi)展政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述職測(cè)評(píng)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向,、管大局,、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，筑牢信仰之基,，勇?lián)聲r(shí)代人大使命,。

　　推進(jìn)人大工作程序機(jī)制具體化,。以貫徹落實(shí)新修改的監(jiān)督法為抓手，完善人大工作標(biāo)準(zhǔn)和流程,。每項(xiàng)監(jiān)督工作和專(zhuān)題報(bào)告審議,，都做到事前將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此項(xiàng)工作的指示要求、憲法法律的具體條款,、政策的具體規(guī)定,、市委的安排部署、人大事前調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等書(shū)面告知相關(guān)部門(mén),，按要求提交報(bào)告，有針對(duì)性提出對(duì)策建議,，以有解思維增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效,。加強(qiáng)與全國(guó)人大、省人大,、縣(區(qū))人大銜接溝通,，整合委室力量，推進(jìn)監(jiān)督選題上下貫通,、調(diào)研視察橫向協(xié)同,、執(zhí)法檢查部門(mén)聯(lián)動(dòng)，倍增監(jiān)督效能,。健全人大監(jiān)督與行政監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，推進(jìn)監(jiān)督結(jié)果互通,，形成監(jiān)督合力。有序推進(jìn)詢問(wèn),、質(zhì)詢,、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督方式，彰顯人大監(jiān)督制度剛性,。

　　發(fā)揮人民代表大會(huì)制度效能,。深刻理解和準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度的價(jià)值邏輯，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，為巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供民主法治保障,。總結(jié)完善融合建設(shè)代表家站、“六辦跟進(jìn)”辦理代表建議,、集中聽(tīng)取民意日等具有巴中辨識(shí)度的特色工作,，做實(shí)全過(guò)程人民民主巴中實(shí)踐品牌。加強(qiáng)人大制度研究與宣傳,，建設(shè)民主法治主題公園,，深入宣傳習(xí)近平法治思想、全過(guò)程人民民主重大理念,，讓“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任”成為廣泛共識(shí)、一致行動(dòng),。

　　二,、立足人大職能推進(jìn)“一市四區(qū)三地”建設(shè)

　　按照“聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿,，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題”的要求,，緊扣“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈、城市運(yùn)營(yíng)治理優(yōu)化,、市民幸福生活提質(zhì)”安排部署,，提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,、集聚人民力量,。

　　集智聚力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈。組織國(guó)省人大代表開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況,、“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研,，向全國(guó)人代會(huì)、省人代會(huì)提出議案建議,，爭(zhēng)取巴中清潔能源,、精細(xì)化工納入國(guó)家戰(zhàn)略、省級(jí)規(guī)劃大盤(pán)子,。審議醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告,，圍繞科技研發(fā)、加工轉(zhuǎn)化,、園區(qū)建設(shè),、市場(chǎng)拓展開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。嚴(yán)格預(yù)算審查,，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行,、國(guó)有資產(chǎn)管理、審計(jì)查出問(wèn)題整改,、金融工作監(jiān)督,，制定優(yōu)化為企業(yè)服務(wù)若干規(guī)定,，審議財(cái)源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、政府債務(wù)管理工作報(bào)告,，督辦項(xiàng)目投資,、消費(fèi)提質(zhì)審議意見(jiàn)研究處理，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融圈建鏈提供良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,。審議年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報(bào)告,，督查宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)及利用等審議意見(jiàn)研究處理,，開(kāi)展農(nóng)村山坪塘管理立法調(diào)研,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　良法善治推動(dòng)城市運(yùn)營(yíng)治理優(yōu)化,。緊扣中央,、省委對(duì)市域社會(huì)治理的最新要求，適時(shí)推進(jìn)《巴中市基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》審議,，開(kāi)展《巴中市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)條例》立法初審，提升城市依法治理能力,。檢查《巴中市石窟保護(hù)條例》實(shí)施情況,，督辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、科學(xué)技術(shù)普及,、傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化培育時(shí)代新人等審議意見(jiàn)研究處理,，增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)。審議2024年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告,、法檢兩院重點(diǎn)工作報(bào)告,，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件有效化解,、檢察建議高質(zhì)效辦理,、檢察公益訴訟提質(zhì)增效，營(yíng)造依法行政,、公正司法的法治環(huán)境,。

　　順應(yīng)民心推動(dòng)市民幸福生活提質(zhì)。把城鄉(xiāng)居民幸福生活八大工程列入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃,，組織人大代表集中視察,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組年度工作情況測(cè)評(píng)。審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，開(kāi)展《四川省河湖長(zhǎng)制條例》《巴中市鄉(xiāng)村清潔條例》執(zhí)法檢查,，專(zhuān)項(xiàng)督查第三輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，督辦城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,、水污染防治,、揚(yáng)塵污染防治等審議意見(jiàn)研究處理,，落實(shí)生態(tài)惠民工程。檢查《退役軍人保障法》實(shí)施情況,，開(kāi)展殯葬服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研,，督查未成年人綜合司法保護(hù)工作，緊扣群眾關(guān)切發(fā)聲發(fā)力,。督辦礦山安全審議意見(jiàn)研究處理,，守護(hù)民生安全。專(zhuān)題調(diào)研政法專(zhuān)項(xiàng)資金,、教育衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金,、住宅維修資金使用情況，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金安全規(guī)范使用,、惠及人民群眾,。

　　三、發(fā)揮代表主體作用踐行全過(guò)程人民民主

　　尊重代表主體地位,，發(fā)揮代表主體作用,，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障，提升代表工作質(zhì)效,，用全過(guò)程人民民主保障人民當(dāng)家作主,。

　　更好服務(wù)保障代表。務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)與人大代表,、人大代表同人民群眾的聯(lián)系;經(jīng)常性組織代表進(jìn)家站學(xué)習(xí)培訓(xùn),、接待群眾、收集意見(jiàn),、宣傳法律法規(guī)和政策,，實(shí)現(xiàn)家站常用、代表常來(lái),、實(shí)事常辦,、群眾常贊;依托大巴山干部學(xué)院對(duì)市人大代表開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，組織各級(jí)代表開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn),，提升代表履職能力;優(yōu)化“代表履職服務(wù)平臺(tái)”建設(shè),，完善代表履職服務(wù)檔案，及時(shí)規(guī)范登記履職情況,，嚴(yán)格積分量化管理,。

　　務(wù)實(shí)開(kāi)展代表活動(dòng)。根據(jù)市委對(duì)各領(lǐng)域工作要求,，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)代表小組和代表小組活動(dòng),，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表小組作用，突出專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事,，圍繞“融圈建鏈”19條產(chǎn)業(yè)賽道,，有重點(diǎn)地深入研究,，提出真知灼見(jiàn)，為市委政府決策提供參考,。開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”“集中聽(tīng)取民意日”活動(dòng),，組織代表集中視察和專(zhuān)題調(diào)研、參加“社情民意聯(lián)系日”活動(dòng),，拓展民意匯集渠道,，提升民意回應(yīng)質(zhì)效。指導(dǎo)縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大扎實(shí)開(kāi)展直選代表述職月活動(dòng),。

　　深化聯(lián)系代表工作。健全聯(lián)系代表的具體內(nèi)容,、頻率周期,、量化評(píng)價(jià)機(jī)制。組織代表參加人大及“一府一委兩院”會(huì)議活動(dòng),，協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議,，保障代表依法履職、高效履職,。嚴(yán)格按照“六辦跟進(jìn)”機(jī)制,，組織相關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)辦好代表建議，提升代表履職實(shí)效,。加強(qiáng)代表履職宣傳，激勵(lì)代表走在前列,、引領(lǐng)示范,。

　　四、建好“四個(gè)機(jī)關(guān)”引領(lǐng)干部轉(zhuǎn)變

　　按照建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求,，落實(shí)工作轉(zhuǎn)段,、發(fā)展轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)變的決策部署,，著力鍛造政治過(guò)硬,、專(zhuān)業(yè)理性、務(wù)實(shí)精進(jìn)的干部隊(duì)伍,。

　　思想上增強(qiáng)政治主動(dòng),。強(qiáng)化常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組的政治功能、組織功能,，把政治能力建設(shè)擺在首位,，做深做實(shí)“第一議題”，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組“以考促學(xué),、以講促學(xué)”要求,，更加鮮明黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作政治責(zé)任，夯實(shí)做好人大工作的政治思想基礎(chǔ),。提升人大黨建工作的規(guī)范化實(shí)效化水平,，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等系列制度，充分保證黨建工作的質(zhì)量水平和實(shí)際效果,。

　　能力上務(wù)求專(zhuān)業(yè)理性,。對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人大工作的重要要求，把“三個(gè)有效保證”具體落實(shí)到人大履職各方面,，提高常委會(huì)履職系統(tǒng)化,、規(guī)范化水平。加強(qiáng)人大系統(tǒng)干部培訓(xùn),，不斷豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí),、錘煉專(zhuān)業(yè)能力、提升專(zhuān)業(yè)本領(lǐng),、涵養(yǎng)專(zhuān)業(yè)情懷,，從科學(xué)理論和具體實(shí)踐中悟規(guī)律、學(xué)方法,、增智慧,，提高履職盡責(zé)的本領(lǐng)。增強(qiáng)常委會(huì)會(huì)前學(xué)法針對(duì)性,、實(shí)用性,，支持各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)履行法定職權(quán)，著力提升常委會(huì)各辦事工作機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平,，有效推動(dòng)人大干部職工辦事履職的專(zhuān)業(yè)理性素養(yǎng),。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)代表人才優(yōu)勢(shì)，用有解思維分析問(wèn)題,、化解矛盾,、推動(dòng)發(fā)展。以數(shù)字人大賦能人大工作質(zhì)效,，完善提升“干部講習(xí)堂”讀書(shū)分享會(huì)學(xué)習(xí)交流平臺(tái),，培育“愛(ài)人大、懂人大”的干部隊(duì)伍,。

　　作風(fēng)上倡導(dǎo)具體實(shí)在,。落實(shí)“不要宏觀表態(tài)、只要具體實(shí)在”要求，班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部親自干,、具體干,、干具體，鮮明“出工作,、出干部”用人導(dǎo)向,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)作風(fēng)效能,，有效提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量,。踐行“四下基層”工作方法和工作制度，完善經(jīng)常性走訪基層人大和人大代表制度,，走進(jìn)群眾開(kāi)展立法和監(jiān)督,，加強(qiáng)和改進(jìn)專(zhuān)題調(diào)研工作質(zhì)效。涵養(yǎng)心地干凈,、陽(yáng)光通透的清風(fēng)正氣,，倡導(dǎo)“有意見(jiàn)當(dāng)面講”的良好人際關(guān)系，全面展現(xiàn)忠誠(chéng)履職,、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜笮蜗蟆?/p>

　　各位代表,，市委五屆八次、九次全會(huì)繪就了高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的壯美畫(huà)卷,，逐夢(mèng)未來(lái),，續(xù)寫(xiě)榮光，需要360萬(wàn)巴中人民勠力同心,、相向而行,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)定信心,、守正創(chuàng)新、砥礪前行,，把憲法法律賦予的職責(zé)履行好，把黨和人民交給的任務(wù)完成好,，為高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范市作出新的更大貢獻(xiàn)!