市委五屆八次全會以“整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市”為主題,，審議通過了《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》等系列文件,。全會提出了建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市目標(biāo)：到2026年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元;到2027年,，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元,，高質(zhì)量發(fā)展綜合評價走在省內(nèi)Ⅲ類地區(qū)前列，恩陽區(qū),、南江縣,、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位,，為2035年與全國全省同步基本現(xiàn)代化夯基賦能。

　　作出這樣的安排,，有何戰(zhàn)略考量?全會提出“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略,，如何理解這一戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系?發(fā)布會上,，市委副秘書長、市委辦公室主任孫江，市委政研室主任張大梁先后作出解讀,。

　　從三個方面讀懂市委“一市四區(qū)三地”戰(zhàn)略考量

　　發(fā)布會上，孫江從三個方面解讀市委的戰(zhàn)略考量,。

　　“第一,，是擔(dān)當(dāng)國省賦予巴中特殊發(fā)展使命的具體行動。本次全會籌備之初,，市委明確提出要認(rèn)真梳理近年來國省對巴中發(fā)展的系列要求,。起草組梳理后發(fā)現(xiàn)，革命老區(qū)振興發(fā)展是一條主線,。2021年9月,，國務(wù)院批復(fù)的《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，把巴中作為全國20個,、四川唯一的全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市,。2022年12月省委十二屆二次全會的《決定》，2024年1月國務(wù)院批復(fù)的《四川省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，都明確支持巴中建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市,。由此可以看出,，從國家到省級層面，對巴中發(fā)展的總體定位是非常明確而且具體的,。”孫江介紹,，市委全會確定把全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市作為總攬目標(biāo)，就是堅定貫徹中央,、省委決策部署,，堅定扛牢新時代老區(qū)振興發(fā)展使命的具體行動。

　　孫江介紹,，其次是巴中接續(xù)奮斗,、走好新征程的必然要求。巴中是一座年輕的城市,，建地設(shè)市剛剛走過30年,，在全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，與先發(fā)地區(qū)相比確實存在諸多差距,。但這并不代表工作標(biāo)準(zhǔn)可以搞變通,、打折扣，反而更應(yīng)該拉高標(biāo)桿,，主動以高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)來謀劃,、推動和評價工作，敢于出新招,、闖新路,，以后發(fā)趕超態(tài)勢來塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　同時,，是推動巴中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇,。孫江介紹，怎樣推動巴中高質(zhì)量發(fā)展是必須回答的時代課題,，這次全會給出的答案就是“整合資源,、集成能力”。整合資源,、集成能力其核心就是改變巴中資源分散,、基礎(chǔ)薄弱的劣勢，變分線出擊,、單打獨(dú)斗為整體謀劃,、規(guī)模作戰(zhàn)，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　本次全會成果十分豐碩,，為巴中今后一個時期擘畫了發(fā)展藍(lán)圖,。就如何抓好貫徹落實，孫江表示,，下一步將把宣講培訓(xùn)抓深抓實,、把責(zé)任機(jī)制落細(xì)落小、把干部隊伍建優(yōu)建強(qiáng),，一步一個腳印,、一步一個臺階去實現(xiàn)。

　　發(fā)布會上,，孫江還就記者提出的“全會發(fā)展目標(biāo)中明確提出,，到2027年，恩陽區(qū),、南江縣,、通江縣、平昌縣擺脫欠發(fā)達(dá)縣域地位,，實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要支撐舉措是怎樣考慮的?”進(jìn)行了回答,。

　　孫江表示，去年以來,，省委,、省政府從全省發(fā)展大局出發(fā)，作出全面開展托底性幫扶工作的決策部署,，對于巴中來講,，既是難得的發(fā)展機(jī)遇，也是建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的題中之義,。全市將推動市縣聯(lián)動一體,，凝聚工作合力;培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生動能;深耕政策主動爭取,，拓展合作成效，凝聚全市發(fā)展合力,，努力在托底性幫扶工作中走在前列,、作出示范，向省委,、省政府交上滿意答卷,。

　　從四個方面理解發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵和邏輯關(guān)系

　　市委五屆八次全會指出，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市,，要以"兩個更好"為引領(lǐng),，以追趕跨越為導(dǎo)向，以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主攻方向,，堅持政治主動,、系統(tǒng)思維,、精準(zhǔn)理念，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，集成創(chuàng)建國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，創(chuàng)新布局農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)文旅融合發(fā)展區(qū),，加快建設(shè)開放合作典范地,、人才創(chuàng)新集聚地、品質(zhì)生活宜居地,，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化巴中新篇章,。

　　張大梁介紹，"一市四區(qū)三地"發(fā)展戰(zhàn)略是在巴中三十而立再出發(fā)的關(guān)鍵時刻,，科學(xué)擘畫了巴中當(dāng)前和今后一段時期的宏偉藍(lán)圖,。在邏輯關(guān)系上："一市"是總體定位和發(fā)展目標(biāo)，"四區(qū)"是空間布局和形態(tài)標(biāo)準(zhǔn),，"三地"是區(qū)域功能和動能支撐,，"一市"居于統(tǒng)攬地位，"四區(qū)""三地"都是基于巴中資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢作出的特色功能定位,，也是子目標(biāo),。總體上看,，"一市四區(qū)三地"是全市整體發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)目標(biāo),，是拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)這個“主戰(zhàn)場”上需要聚力攻堅的目標(biāo)任務(wù);是巴中立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略安排，三者相互之間是一個有機(jī)統(tǒng)一的邏輯整體,。

　　就如何準(zhǔn)確把握“一市四區(qū)三地”發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵,，張大梁認(rèn)為，要從歷史和未來相貫通,、市內(nèi)和市外相關(guān)聯(lián),、理論和實踐相結(jié)合的寬廣視野來觀察和審視，重點(diǎn)從接續(xù)奮斗和與時俱進(jìn)的需要,、整合資源培育發(fā)展動能的需要,、遵循發(fā)展大勢和客觀規(guī)律的需要、立足未來長遠(yuǎn)發(fā)展的需要四個方面來把握,。

　　《關(guān)于整合資源集成能力高質(zhì)量建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市的決定》提出,，建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，要從巴中資源稟賦出發(fā),，從城市發(fā)展規(guī)律出發(fā),。張大梁介紹,，“兩個出發(fā)”充分彰顯了市委深刻把握新時代新階段發(fā)展大勢的深遠(yuǎn)考量，既是全會《決定》的邏輯主線,，也為全市上下推動落實工作提出了思維原點(diǎn),、指明了邏輯起點(diǎn)。

　　張大梁還認(rèn)為,，“兩個出發(fā)”體現(xiàn)了因地制宜,、實事求是的內(nèi)在要求;體現(xiàn)了遵循規(guī)律、順應(yīng)時代的發(fā)展理念;體現(xiàn)了以人為本,、有感發(fā)展的價值取向,。(記者 嚴(yán)波)