隨著廣東廣州推行“亮碼入企”制度,，廣州半島豪苑酒家的負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn),，最近監(jiān)管部門(mén)來(lái)企業(yè)檢查的頻率明顯降低了,。

　　今年初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)發(fā)布,，各項(xiàng)措施都直奔企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的行政檢查突出問(wèn)題，旨在堅(jiān)決遏制“亂檢查”,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。目前各地整治行政檢查執(zhí)法擾企、隨意性大等問(wèn)題都有什么辦法?實(shí)際效果如何?記者對(duì)此進(jìn)行了探訪(fǎng),。

　　精準(zhǔn)畫(huà)像,，經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信用高就依法少查

　　本以為只是一次常規(guī)的檢查，但結(jié)果卻讓公司負(fù)責(zé)人“意外”,。

　　前不久,，浙江臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局牽頭市監(jiān)、消防等部門(mén)對(duì)浙江銘島新材料股份有限公司開(kāi)展了“綜合查一次”,。這次各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的全面“體檢”顯示,，公司守法經(jīng)營(yíng)情況良好，檢查結(jié)果均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。

　　沒(méi)幾天,，企業(yè)就再次接到通知：由于企業(yè)整體情況較好，經(jīng)過(guò)生態(tài)環(huán)保分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)認(rèn)定,，已被納入低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)范圍,，相關(guān)部門(mén)在一年之內(nèi)原則上不再主動(dòng)發(fā)起日常現(xiàn)場(chǎng)檢查,。

　　“我們確實(shí)感覺(jué)到,，現(xiàn)在部門(mén)指導(dǎo)服務(wù)多了，入企檢查少了,。”浙江銘島新材料股份有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō),，這樣的營(yíng)商環(huán)境讓他們更加安心、更有信心,。

　　“分級(jí)分類(lèi)檢查可以有效調(diào)配執(zhí)法資源,，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。”臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境局路橋分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，以引導(dǎo)企業(yè)自查自糾并結(jié)合無(wú)人機(jī)巡查等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建“不打擾”的檢查服務(wù)體系,。

　　今年2月,，《臺(tái)州市關(guān)于推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)檢查的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》印發(fā)。目前,，路橋區(qū)在市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急消防等6個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)施分級(jí)分類(lèi)檢查制度,，以“信用評(píng)級(jí)”“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”為核心,，對(duì)全區(qū)6000余家企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，按照“低風(fēng)險(xiǎn),、一般風(fēng)險(xiǎn),、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)”等級(jí)實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管,，對(duì)經(jīng)營(yíng)比較規(guī)范,、信用等級(jí)高的企業(yè)就依法少查,，對(duì)于管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)則加強(qiáng)管理,。

　　“我們還建設(shè)了涉企檢查綜合管理平臺(tái),，一旦部門(mén)對(duì)信用較好的企業(yè)超出原定檢查頻次制定檢查任務(wù)，系統(tǒng)會(huì)立即預(yù)警提醒,，保障制度有效落實(shí),。”路橋區(qū)行政執(zhí)法指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　數(shù)字技術(shù)的“火眼金睛”能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢查

　　一張“碼”,，讓不少地方實(shí)現(xiàn)了整個(gè)檢查全過(guò)程可追溯,、可監(jiān)督。

　　3月14日上午,，重慶市江北區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)執(zhí)法人員根據(jù)檢查計(jì)劃,，對(duì)重慶龍力動(dòng)力設(shè)備有限公司開(kāi)展檢查。3名執(zhí)法人員分別用“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用移動(dòng)端主動(dòng)掃描了該企業(yè)的“企業(yè)碼”,，隨即獲取了檢查任務(wù),、檢查內(nèi)容和歷史執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)檢查內(nèi)容“一碼明晰”,、企業(yè)情況“一碼掌握”,、重復(fù)檢查“一碼預(yù)警”。

　　“以前來(lái)檢查,，總要帶一堆紙質(zhì)材料?，F(xiàn)在檢查前必須先掃碼,，企業(yè)信息一目了然,，也杜絕了隨便入企檢查。”說(shuō)到“掃碼入企”,，執(zhí)法人員丁雪飛覺(jué)得既規(guī)范又便利,。

　　“以前最怕重復(fù)檢查，現(xiàn)在有了‘企業(yè)碼’,，我們也能把更多精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上,。”重慶龍力動(dòng)力設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人張先生說(shuō)。

　　目前,，重慶市萬(wàn)州區(qū),、涪陵區(qū)、渝中區(qū)等11個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了“掃碼入企”現(xiàn)場(chǎng)檢查,。未來(lái)重慶還將依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)涉企行政檢查的全生命周期管理，完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,。

　　出現(xiàn)違規(guī)實(shí)施的檢查該怎么監(jiān)督?數(shù)字技術(shù)有一雙“火眼金睛”,。

　　前不久,，廣州市花都區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員在查看廣東行政執(zhí)法一體化平臺(tái)執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)時(shí)發(fā)現(xiàn)，新華街道執(zhí)法人員連續(xù)3日前往該街道的某建筑工地開(kāi)展執(zhí)法檢查,。

　　這是否有檢查過(guò)于頻繁之嫌?執(zhí)法監(jiān)督工作人員啟動(dòng)監(jiān)督調(diào)查程序,，分別向被檢查的廣州某某建筑安裝有限公司和該街道的綜合行政執(zhí)法隊(duì)了解情況。

　　經(jīng)查,，原來(lái)是有市民通過(guò)廣州12345熱線(xiàn)投訴某工地存在夜間施工,、噪聲擾民問(wèn)題，執(zhí)法人員兩次前往公司項(xiàng)目部調(diào)查取證,，之后又對(duì)整改情況進(jìn)行了一次回訪(fǎng)檢查,。

　　“到公司檢查時(shí)，執(zhí)法人員都主動(dòng)出示了電子執(zhí)法證二維碼,、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)以及投訴舉報(bào)電話(huà),，說(shuō)他們監(jiān)督企業(yè)的同時(shí)也主動(dòng)接受企業(yè)的監(jiān)督。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向花都區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督工作人員反饋,，檢查始終依法依規(guī),，他們后來(lái)接受行政處罰時(shí)也心服口服。

　　“通過(guò)‘一碼賦能,、陽(yáng)光護(hù)企’,，既不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，又不增加執(zhí)法人員負(fù)擔(dān),。”廣東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前“無(wú)感定位、全程監(jiān)督”的“亮碼入企”制度已在廣州,、珠海,、佛山等地開(kāi)展試點(diǎn)，下半年將在全省推廣應(yīng)用,。

　　系統(tǒng)自動(dòng)匹配,，“九龍治水”變“多查合一”

　　“本次檢查是執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)隨機(jī)抽取、自動(dòng)撮合的,，我們按照平臺(tái)指定的時(shí)間開(kāi)展聯(lián)合檢查,。”在位于天津?yàn)I海新區(qū)的中石化實(shí)華商儲(chǔ)庫(kù)，執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查前,，亮出了執(zhí)法證和平臺(tái)生成的電子檢查證,。

　　原來(lái)，為檢查安全培訓(xùn)以及應(yīng)急預(yù)案的編制情況,，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局通過(guò)區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)隨機(jī)抽取到了中石化實(shí)華商儲(chǔ)庫(kù),，同時(shí)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在同一時(shí)間段內(nèi)也隨機(jī)抽取到了這家單位，于是平臺(tái)就將兩家單位的任務(wù)進(jìn)行自動(dòng)匹配,，并指定時(shí)間由兩家執(zhí)法單位開(kāi)展聯(lián)合檢查,。

　　“以前各執(zhí)法部門(mén)到我們單位檢查都是分別進(jìn)行,，今天這個(gè)來(lái)查、明天那個(gè)來(lái)查,。”中國(guó)石化集團(tuán)石油商業(yè)儲(chǔ)備有限公司天津分公司經(jīng)理呂元海說(shuō),，聯(lián)合檢查把兩次檢查合并為一次，減少了接待檢查的次數(shù),，減輕了企業(yè)單位的負(fù)擔(dān),。

　　根據(jù)《天津市濱海新區(qū)行政檢查辦法》，當(dāng)?shù)貙?duì)一般領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“誠(chéng)信免查,、多查合一,、年內(nèi)最多查一次”制度。“目前全區(qū)全量執(zhí)法對(duì)象庫(kù)為32萬(wàn)家,，多個(gè)行政機(jī)關(guān)在同一時(shí)段內(nèi)抽取到同一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的,，由平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)撮合形成聯(lián)合檢查任務(wù)，指定時(shí)間實(shí)現(xiàn)聯(lián)合一次性檢查,。”天津?yàn)I海新區(qū)司法局局長(zhǎng)云鳳柏說(shuō),。

　　“運(yùn)用數(shù)字技術(shù)使行政執(zhí)法監(jiān)督精準(zhǔn)高效，很多地方都在不斷探索,。”司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人介紹,。

　　一分部署，九分落實(shí),。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人表示,，《意見(jiàn)》任務(wù)明確、責(zé)任明確,、時(shí)限明確,，關(guān)鍵就是抓落實(shí)、見(jiàn)成效,，“要真正讓企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的效果,，為企業(yè)安心經(jīng)營(yíng),、放心干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。”(記者  張璁)