四川省巴中市平昌縣屬宜茶縣,，有“蜀茶最好品質(zhì)”之稱,。該縣把茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)已在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植綠茶30萬畝,，成為川東北地區(qū)新興茶葉產(chǎn)業(yè)大縣,。由于后續(xù)投入、加工技術,、市場銷路等因素制約,，一方面，茶葉資源利用率低,，畝均收益不到300元;另一方面,，茶園管護不力，面積銳減,，茶企無茶可收,，運行艱難,。為此，平昌縣供銷社積極發(fā)展“三社融合”生態(tài)茶園,，為振興縣域茶產(chǎn)業(yè)作出了積極探索,。

　　基本做法。一是參股合作,，開發(fā)大宗綠茶,。配合直屬企業(yè)收購邱家鎮(zhèn)涼風社區(qū)茶葉加工廠，以31%的股份投資四川省蜀茶秦巴茗蘭科技公司,，合力融資1000萬元,，建成兩條日均加工5萬斤鮮葉大宗綠茶生產(chǎn)線，解決了夏秋茶無人收購,、資源浪費和茶農(nóng)收入低下等問題,。二是轉(zhuǎn)換思路，培育產(chǎn)業(yè)源頭,。改“不建基地,、就地取材”策略為“發(fā)展源頭、走產(chǎn)加銷一體化之路”策略,，對全縣14個鎮(zhèn)62個涉茶村居茶園進行全面調(diào)研,，對符合條件的茶園簽訂“三社融合”協(xié)議，納入托管范圍,，打造產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營源頭,。目前共托管茶園13450畝。三是創(chuàng)優(yōu)組織,，創(chuàng)新融合機制,。中心基層社首先在“三社融合”建園村居發(fā)起成立村居供銷社，吸收社員,，按“三會制度”健全村居供銷社組織體系,，成為茶葉產(chǎn)業(yè)實業(yè)載體。中心基層供銷社投入資金和生產(chǎn)資料,，占股50%;村集體經(jīng)濟合作社以茶園生物資產(chǎn)入股,，占股40%;茶葉專業(yè)合作社以茶葉生產(chǎn)管護技術入股，占股10%,。經(jīng)營利潤按“3322”機制分配,，三成由三方按章程分配，三成留作村居供銷社發(fā)展基金,，二成社員分紅,，二成用于獎勵基金。目前,，已建以茶葉產(chǎn)業(yè)為載體的村居供銷社8個,，擁有社員1260人。四是四方發(fā)力,，落實聯(lián)扶機制,。建立縣供銷社、鎮(zhèn)政府,、蜀茶秦巴茗蘭科技公司,、縣復合肥廠參與的“茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶機制”，以“七方協(xié)議“的形式約定鎮(zhèn)政府行政扶持,、縣供銷社業(yè)務扶持,、蜀茶秦巴茗蘭科技公司“產(chǎn)品訂單”扶持、縣復合肥廠“茶葉專用肥”扶持等保障措施,。五是深度改造,，打造生態(tài)茶園。組建“生態(tài)茶園建設服務隊”,，立足各基地茶苗生物現(xiàn)狀,，對標生態(tài)茶園指標系數(shù)，統(tǒng)一實施臺刈,、重剪,、機采蓬面改造，指導村級供銷社科學管護,。今年已有2個村集體經(jīng)濟收益突破10萬元,。

　　存在的問題。一是“三社融合”不夠緊密,。“三社”三方因隸屬關系,、體制、市場理念的差異,，主管部門聯(lián)席制度不健全,，協(xié)作不夠，步調(diào)不一致,，政府行為與市場行為不能高度統(tǒng)一,，新實體整體效應未能發(fā)揮到最佳水平。二是運行機制不夠健全,。新實體法人治理結構不健全,，一體化經(jīng)營模式不完善，企業(yè)管理制度不全面,、不具體,、不嚴謹，致使運行不流暢,，產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)銜接不緊密,、不穩(wěn)定,。三是各方履職不夠到位。三方存在職責履行不完全,、不及時,、不能動現(xiàn)象，不能滿足茶園季節(jié),、環(huán)節(jié)突擊性工作需求,，造成改造目標和見效預期滯后。四是茶葉產(chǎn)業(yè)投入不足,。三方基礎薄弱,、實力不足，茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門打“脫手牌”,，項目補助和優(yōu)惠政策減少或停供,，茶園改造和管護投入不足，被迫降級,，未能完全激活資源潛力,。

　　對策建議。一是找準定位,，主動融入,。“三社融合”是新時代凝聚為農(nóng)服務合力的創(chuàng)舉，三方要從相同的職能職責中尋找結合點,，自覺為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設結成一條心,、擰成一股繩。從壯大“三農(nóng)”服務組織角度發(fā)掘融合契機,，互相認知各方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營環(huán)節(jié)中不可或缺的優(yōu)勢,，揚長補短，攜手共進,，自覺融入為農(nóng)服務命運共同體,，自覺擔當農(nóng)民利益的守護人。二是創(chuàng)優(yōu)組織,，規(guī)范運行,。按照組織章程完善“三會制度”，引入龍頭企業(yè)參與,，把有組織,、經(jīng)營能力和管護技術的人員推向決策管理層，建強理事會,、監(jiān)事會班子,，完善法人治理結構。立足村情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,、利益分配配套制度，細化到各層級,、各部位,、各環(huán)節(jié),，做到有章可循,、有章必循，堅持以制度管人,、管事,、管企業(yè)。建立三方主管部門聯(lián)席會制度,，組建聯(lián)合監(jiān)察機構,，定時調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,，為村居供銷社創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展軟環(huán)境。三是嚴格賦能,，強化作為,。立足“三社融合”協(xié)議和村居供銷社組織章程，嚴格界定龍頭企業(yè)和三方職能,，明確責任,，提出行之有效的履職路徑、方法和措施,，全力履職,。聯(lián)合監(jiān)察機構加強各方履職效能動態(tài)監(jiān)督和考評，對履職不到位的一方限期整改,，對無效整改啟動問責程序,，嚴格追究政治經(jīng)濟責任。四是挖掘潛力,，加大投入,。村居供銷社要爭取當?shù)卣托姓鞴懿块T對產(chǎn)業(yè)的重視，持續(xù)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和優(yōu)惠待遇,。三方要爭取主管部門支持,，積極爭取相關項目資金和發(fā)展經(jīng)費，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力,。新實體要開源節(jié)流,，以發(fā)展股金、增配股份、信用貸款等途徑,，廣泛籌措資金,，加大產(chǎn)業(yè)技改和管護投入，打造高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)園,，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收,、三社壯大目標,。