國務(wù)院新聞辦公室11月6日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),，國家體育總局,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、文化和旅游部介紹以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力有關(guān)政策措施，并答記者問,。

　　要點(diǎn)速覽

　　●國辦《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出,，到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善,，服務(wù)水平顯著提升,，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)1.2萬億元,。

　　●《意見》首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,，對(duì)解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題有重要意義,。

　　●文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動(dòng),。

　　●國家發(fā)展改革委將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍。

　　國辦發(fā)文,，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》,，將對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用?！兑庖姟芬还蔡岢?個(gè)方面24條舉措,，主要有四個(gè)突出的特點(diǎn)。

　　一是提出總體發(fā)展目標(biāo),。

　　《意見》分階段提出了發(fā)展目標(biāo),。

　　●到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善,，服務(wù)水平顯著提升,，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展,，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)1.2萬億元,。

　　●到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要的產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展,，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要增長點(diǎn),，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)1.5萬億元。

　　二是聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。

　　《意見》在發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的同時(shí),，從促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化,、推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游4個(gè)方面提出了一些具體舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪文化,、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　三是筑牢夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。

　　●《意見》在完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)方面,，提出了兩方面措施，包括加強(qiáng)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，提升配套服務(wù)水平,。

　　●在要素保障方面，從加強(qiáng)冰雪人才隊(duì)伍建設(shè),、加大金融支持力度,、強(qiáng)化冰雪用地保障3個(gè)方面提出了具體舉措，夯實(shí)冰雪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),。

　　四是營造良好發(fā)展環(huán)境,。

　　●《意見》在促進(jìn)和擴(kuò)大冰雪消費(fèi)方面，提出優(yōu)化冰雪消費(fèi)環(huán)境,、健全冰雪標(biāo)準(zhǔn)體系等具體舉措,。

　　●在加強(qiáng)服務(wù)保障方面，提出要強(qiáng)化安全管理,。

　　●同時(shí),，還提出要搭建高水平國際冰雪交流合作平臺(tái)，促進(jìn)國際間交流合作,、互惠共贏,。

　　《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》有哪些亮點(diǎn)和突破?

　　國家體育總局：

　　《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)之后出臺(tái)的發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪經(jīng)濟(jì)的一份重要文件,，主要是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)是破解制約冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn),，實(shí)招硬招比較多，對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有意義,。

　　至少有四項(xiàng)突破，這也是業(yè)界普遍關(guān)心的幾個(gè)方面：

　　一是發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè),。

　　《意見》提出要對(duì)綜合性冰雪賽事活動(dòng)科學(xué)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、改進(jìn)安全管理措施，以此積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。同時(shí),，增加賽事活動(dòng)的可售票數(shù)量，提升群眾觀賞和參與冰雪賽事活動(dòng)的體驗(yàn)感,。

　　二是夯實(shí)冰雪人才隊(duì)伍,。

　　《意見》中提出依托現(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院,，支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng),、冰雪經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè),，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等。這些政策將有助于補(bǔ)齊冰雪人才發(fā)展短板,，壯大冰雪人才隊(duì)伍,。

　　三是加大金融支持力度。

　　《意見》中提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，加大對(duì)冰雪企業(yè)的信貸投放,，優(yōu)化評(píng)級(jí)、授信,、審批,、貸后管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資,、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等,。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)解決冰雪企業(yè)融資難,、融資貴的問題有重要意義,。

　　四是完善土地利用政策。

　　《意見》提出要把冰雪經(jīng)濟(jì)用地需求納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)管理,，在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)中加強(qiáng)冰雪項(xiàng)目用地保障等一系列政策措施,，這些措施能夠有效補(bǔ)齊冰雪經(jīng)濟(jì)在土地利用上的短板，加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給,，滿足群眾需求,。

　　關(guān)于冰雪旅游

　　文化和旅游部在豐富冰雪旅游的產(chǎn)品供給方面有哪些措施?

　　文化和旅游部：

　　一是牽頭組織制定《冰雪旅游提升計(jì)劃》。

　　這也是《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》提出的明確要求,，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃,。2021年文旅部會(huì)同發(fā)改委、體育總局共同推出了冰雪旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，在這個(gè)文件實(shí)施的基礎(chǔ)上,，文旅部制定了新的三年提升計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)品供給,，提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)宣傳推介,。

　　二是繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路,。

　　●特別是指導(dǎo)各地方因地制宜發(fā)展差異化、特色化冰雪旅游,，完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和信息共享體系,，持續(xù)推動(dòng)國家級(jí)滑雪旅游度假地的優(yōu)化提升,。

　　●從冬奧會(huì)以來，文旅部聯(lián)合體育總局已經(jīng)推出了三批26家國家級(jí)滑雪旅游度假地,，這次提升計(jì)劃中文旅部對(duì)這些度假地進(jìn)行優(yōu)化提升,。

　　●同時(shí)按照《意見》的要求，支持建設(shè)3-5個(gè)全球知名的冰雪旅游高質(zhì)量目的地,。目前文旅部已經(jīng)啟動(dòng)了本雪季也就是2024年冬天到明年春天的全國冰雪旅游精品線路征集工作,，之后會(huì)適時(shí)發(fā)布。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪旅游宣傳和市場(chǎng)推廣,。

　　文旅部將舉辦2024年“冬日勝景”全國冬季旅游宣傳推廣暨全國“歡樂冰雪旅游季”活動(dòng),，活動(dòng)有四方面特點(diǎn)：

　　●一是各地聯(lián)動(dòng)。文旅部聯(lián)合各地文化和旅游部門,，以及26個(gè)國家級(jí)滑雪旅游度假地共同啟動(dòng);

　　●二是線路和產(chǎn)品發(fā)布,。本雪季將推出新一批全國十大冰雪旅游精品線路，同時(shí)還會(huì)推介各地圍繞傳統(tǒng)的冰雪民俗文化,，打造各地方具有鮮明特色的冰雪旅游產(chǎn)品和精彩活動(dòng);

　　●三是消費(fèi)促進(jìn),。統(tǒng)籌各地和各平臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)條件成熟的地方整合雪場(chǎng)資源,，推出以“歡樂冰雪旅游季”為主題的形式多樣,、內(nèi)容豐富的雪季聯(lián)票和季卡。推動(dòng)旅游企業(yè)和在線平臺(tái)合作,，探索推出滑雪住宿套餐和其他熱門的冰雪消費(fèi)產(chǎn)品,。

　　●四是開展多渠道、立體式的“線上宣傳,、線下打卡推廣”,，向廣大群眾推薦優(yōu)質(zhì)豐富的冰雪旅游產(chǎn)品和線路，方便游客感受各地的冰雪文化和冰雪旅游的魅力,，助力冬季市場(chǎng)繁榮,。

　　關(guān)于冰雪場(chǎng)地設(shè)施

　　如何推動(dòng)補(bǔ)齊冰雪場(chǎng)地設(shè)施短板?

　　國家發(fā)展改革委：

　　冰雪場(chǎng)地設(shè)施是開展冰雪運(yùn)動(dòng)最基礎(chǔ)的保障。在2022年北京冬奧會(huì)的推動(dòng)下,，我國的冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)保持了較快增長,。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地僅有700多個(gè),，到2023年底達(dá)到了2847個(gè),，是2015年的4倍多。但由于我國冰雪經(jīng)濟(jì)起步相對(duì)較晚,，在場(chǎng)地設(shè)施方面仍處于發(fā)展階段,，高質(zhì)量的冰雪場(chǎng)地不多，戶外運(yùn)動(dòng)營地建設(shè)相對(duì)滯后,，服務(wù)中心,、連接道路,、污水處理、充電樁等公共服務(wù)設(shè)施配套還不完善,。

　　為推動(dòng)補(bǔ)齊冰雪場(chǎng)地設(shè)施短板,，“十四五”以來，國家發(fā)改委會(huì)同國家體育總局等部門,，統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道,，支持提升冰雪運(yùn)動(dòng)配套公共服務(wù)水平。同時(shí),，還將冰雪旅游設(shè)備納入了大規(guī)模設(shè)備更新的支持范圍,，助力提升冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游的設(shè)施設(shè)備的條件,。

　　下一步,，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同國家體育總局等部門，從三個(gè)方面做好冰雪場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和利用,。

　　一是提升配套服務(wù)水平,。中央資金將加大力度繼續(xù)支持符合條件的冰雪運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)冰雪與旅游,、休閑,、商業(yè)等業(yè)態(tài)的融合，提升冰雪場(chǎng)地設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量,。

　　二是打造高質(zhì)量的目的地,。圍繞吉林長白山、黑龍江亞布力,、新疆阿勒泰等冰雪運(yùn)動(dòng)資源稟賦突出,、國際知名度高的地區(qū)，國家發(fā)展改革委將研究通過政策,、資金等多種要素保障,，支持打造冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量目的地。

　　三是場(chǎng)地設(shè)施開放利用,。通過北京冬奧會(huì),、黑龍江亞冬會(huì)等賽事場(chǎng)館“筑巢引鳳”，吸引國際頂級(jí)冰雪賽事設(shè)立“中國賽季”,。進(jìn)一步健全青少年冰雪賽事體系,，支持“大眾冰雪季”等群眾性冰雪賽事活動(dòng)，做好冰雪場(chǎng)地設(shè)施“后冬奧時(shí)代”的綜合利用,。

　　關(guān)于冰雪裝備器材

　　如何推動(dòng)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　工業(yè)和信息化部：

　　工業(yè)和信息化部將加大冰雪裝備器材供給對(duì)冰雪消費(fèi)帶動(dòng)作用,，推動(dòng)新技術(shù)與冰雪裝備融合，助力冰雪運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展,，進(jìn)一步激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力,。

　　一是強(qiáng)化政策供給。認(rèn)真落實(shí)《意見》,，研究出臺(tái)推動(dòng)包括冰雪裝備在內(nèi)的體育器械高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)舉措,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

　　二是強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān),。持續(xù)推動(dòng)冰雪裝備企業(yè)專精特新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)緊扣人民群眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求和競(jìng)技比賽亟需,，聯(lián)合高等學(xué)校,、科研院所、用戶單位加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā),，提升冰雪裝備供給能力,。

　　三是豐富消費(fèi)場(chǎng)景。持續(xù)推進(jìn)冰雪裝備器材“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”，加快推動(dòng)5G,、人工智能,、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與冰雪裝備器材融合創(chuàng)新，打造智能裝備,、智慧場(chǎng)館;鼓勵(lì)企業(yè)挖掘我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，開發(fā)具有中國元素的冰雪裝備器材，更好滿足人民群眾多層次,、多樣化,、個(gè)性化的冰雪消費(fèi)需求，讓更多人參與冰雪運(yùn)動(dòng),，愛上冰雪運(yùn)動(dòng),。