“China Travel”(中國游)持續(xù)火爆,、數(shù)字游戲產(chǎn)品成功“出海”,、國潮IP刷屏海外……這些熱點話題持續(xù)涌現(xiàn)，正是如今中國服務貿(mào)易快速發(fā)展的寫照,。

　　近期,，國務院辦公廳印發(fā)《關于以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，對新形勢下服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署,，明確提出推動服務貿(mào)易規(guī)模增長,、結構優(yōu)化、效益提升,、實力增強,。專家分析，當前全球服務貿(mào)易和服務業(yè)合作深入發(fā)展,，隨著《意見》相關政策安排落地實施,，中國服務貿(mào)易開放發(fā)展有望再提速。

　　規(guī)模創(chuàng)新高,，未來發(fā)展空間大

　　雖然不像有形商品那樣“看得見,，摸得著”，但服務貿(mào)易已深刻融入社會生活的方方面面,。

　　例如,，出口汽車是傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易，但如果一輛汽車通過云端推送自動駕駛輔助服務給國外消費者,，就是基于數(shù)字化的服務貿(mào)易,。此外，在旅游服務,、教育醫(yī)療,、信息通信等行業(yè)，研發(fā)設計,、信息技術,、知識產(chǎn)權,、商務服務等生產(chǎn)性服務領域，服務貿(mào)易幾乎無時無刻不在發(fā)生,。

　　放眼世界,，服務貿(mào)易正成為拉動全球貿(mào)易的增長引擎。近十多年來,，服務貿(mào)易發(fā)展速度一直快于貨物貿(mào)易,，占全球貿(mào)易總量的比重也不斷上升。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議組織統(tǒng)計顯示,，2023年全球貨物貿(mào)易下降5%,，與此同時服務貿(mào)易增長8%，成為經(jīng)濟全球化的重要推動力,。

　　“加快發(fā)展服務貿(mào)易是擴大高水平對外開放,、培育外貿(mào)發(fā)展新動能的必然要求。”《意見》對新形勢下服務貿(mào)易發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署,，并提出“推動服務貿(mào)易規(guī)模增長,、結構優(yōu)化,、效益提升,、實力增強”的發(fā)展目標。

　　看規(guī)模——2023年全國服務進出口6.6萬億元,，同比增長10%,，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2012—2023年,，以美元統(tǒng)計,，中國服務貿(mào)易年均增速6.2%，高于全球平均增速和我國同期貨物貿(mào)易增速,。但與此同時,，我國服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重仍低于全球平均水平，未來發(fā)展空間巨大,。

　　看結構——2023年知識密集型服務貿(mào)易占服務貿(mào)易總額的比重提升至41.4%,，其中，知識密集型服務出口占比提升至57.5%,，出口競爭力和“含金量”都不斷提高,。有預測顯示，如果保持現(xiàn)有的增長速度,，未來知識密集型服務貿(mào)易占服務貿(mào)易總額的比重有望提升至50%以上,，由此形成知識密集型為主體的服務貿(mào)易新結構。

　　商務部部長助理唐文弘表示,，黨的十八大以來,，我們推動服務貿(mào)易邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步擴大，結構持續(xù)優(yōu)化,，國際競爭力不斷增強,。“當前，我國服務貿(mào)易正處于創(chuàng)新提升發(fā)展的重要機遇期,。”

　　“中國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型蘊藏服務貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力,。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來10年,，我國經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級將伴隨服務貿(mào)易的較快發(fā)展,，伴隨全社會服務型消費需求不斷提升，同時產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級帶動生產(chǎn)性服務業(yè)占比不斷提升,，將形成服務貿(mào)易較快發(fā)展的內(nèi)在需求,。

　　唐文弘說，《意見》的出臺實施,，將進一步提高我國服務領域開放水平,，促進各類創(chuàng)新要素跨境便利流動;進一步激發(fā)各領域創(chuàng)新動能，拓寬服務貿(mào)易發(fā)展空間;進一步完善促進政策和促進體系,，優(yōu)化服務貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,。

　　全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，推動服務貿(mào)易制度型開放

　　1982年40多億美元,，2023年9331億美元,，增長230多倍——這是中國服務貿(mào)易40多年走過的歷程。

　　服務貿(mào)易發(fā)展直接依賴服務業(yè)市場開放,，依賴規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準的對接,。“從改革開放帶動服務貿(mào)易起步發(fā)展，到加入世界貿(mào)易組織后,，中國全面履行入世承諾,，加快服務業(yè)對外開放，服務貿(mào)易管理體制和促進體系逐步建立起來,，服務貿(mào)易規(guī)模也開始快速增長,，中國逐步躋身世界服務貿(mào)易大國行列。”唐文弘說,。

　　開放,，仍是指引未來的關鍵詞?！兑庖姟诽岢?，推動服務貿(mào)易制度型開放,。全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單，建立相應管理制度,，負面清單之外的跨境服務貿(mào)易按照境內(nèi)外服務及服務提供者待遇一致原則實施管理,。

　　這是中國主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要舉措。2021年7月,，海南自由貿(mào)易港率先發(fā)布實施跨境服務貿(mào)易負面清單,。今年3月，適用于全國范圍和自貿(mào)試驗區(qū)的兩張跨境服務貿(mào)易負面清單發(fā)布,，在全國形成了跨境服務貿(mào)易領域梯度開放體系,。

　　“對跨境服務貿(mào)易實施負面清單管理，有效提升了管理的透明度和可預見性,，為打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境奠定了良好基礎,。”商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長王東堂說。

　　從建立健全跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度,，到發(fā)揮對外開放平臺引領作用,，加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務貿(mào)易標準化水平,，《意見》圍繞制度型開放提出明確要求,，相關工作推進力度將進一步加大——

　　著力提升負面清單管理能力。相關部門將加強各項行政審批,、許可,、備案等事項與負面清單的工作銜接,，及時調(diào)整與負面清單不符的法規(guī)規(guī)章,、規(guī)范性文件，不斷增強開放監(jiān)管能力,、風險防控能力和規(guī)則創(chuàng)新能力,。

　　發(fā)揮對外開放平臺引領作用。充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū),、海南自由貿(mào)易港的開放先行和壓力測試作用;加快啟動建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，打造服務貿(mào)易綜合改革開放平臺和高質(zhì)量發(fā)展高地。

　　加強規(guī)則對接和規(guī)制協(xié)調(diào),。中國將高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排中服務貿(mào)易開放承諾和相關規(guī)則,，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國內(nèi)服務貿(mào)易領域改革,。

　　提升服務貿(mào)易標準化水平,。有關部門將實施服務貿(mào)易標準化行動計劃，加快制定服務貿(mào)易領域標準,。開展服務貿(mào)易標準國際化工作,，鼓勵在具備條件的領域采用國際通用標準,。

　　對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授崔凡認為，隨著跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度的全面實施,，服務貿(mào)易有望成為我國進一步擴大開放的突破口,。

　　培育更多增長點，擴大服務貿(mào)易“朋友圈”

　　不必先買票,、再刷票,。9月13日起，北京市全市地鐵路網(wǎng)開通支持外籍來華人員持境外銀行卡刷卡過閘,。和此前外籍人士持現(xiàn)金或銀行卡購票相比,，新舉措大幅降低購票進站的時間成本和溝通成本。

　　數(shù)據(jù)顯示,，今年1至7月,，北京市接待入境游客199.5萬人次，同比增長227.9%,。通過優(yōu)化業(yè)務流程和支付限額,，外籍人士在京移動支付筆數(shù)和金額實現(xiàn)季度翻倍增長。

　　持續(xù)提升支付便利性,，優(yōu)化簽證和通關政策,，推進航班等國際交通加速恢復，完善入境旅游綜合服務,，提升文旅場所開放管理水平……隨著政策不斷優(yōu)化,，越來越多外國游客來華旅游，“China Travel”(中國游)風靡海外社交平臺,。

　　如何以高水平開放推動服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?《意見》還從資源要素跨境流動,、重點領域等方面作出部署。

　　——促進資源要素跨境流動,。在促進技術成果交易和運用方面,，《意見》提出，完善技術貿(mào)易管理和促進體系,，打造創(chuàng)新資源對接平臺,，拓展國際技術合作網(wǎng)絡，促進知識產(chǎn)權國際化運營,，對研發(fā)中心技術跨境轉(zhuǎn)移給予便利化安排,。

　　以知識產(chǎn)權國際化運營來說，中國推動在共建“一帶一路”國家開展綠色專利技術開放共享;支持在上海浦東,、深圳河套建設國際知識產(chǎn)權運營和轉(zhuǎn)化服務平臺,，加快9個知識產(chǎn)權服務特色出口基地建設，促進知識產(chǎn)權跨境交易。今年1—6月,，全國知識產(chǎn)權使用費進出口總額達2130億元,，同比增長11.3%。

　　——推進重點領域創(chuàng)新發(fā)展,?！兑庖姟诽岢觯鰪妵H運輸服務能力;提升旅行服務國際競爭力;支持專業(yè)服務貿(mào)易發(fā)展;鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢服務出口,，進一步完善支持文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的政策措施等,。

　　文化貿(mào)易方面，文化和旅游部聯(lián)合商務部命名新一批12家國家對外文化貿(mào)易基地,，為國內(nèi)文化和旅游企業(yè)開拓海外市場,、外國企業(yè)來華貿(mào)易投資提供綜合服務保障。今年以來,，支持國家對外文化貿(mào)易基地分別赴越南,、匈牙利等國開展服務重點企業(yè)重點項目海外交流對接活動，累計簽訂2000萬元采購合同,，達成40余項意向合作,，金額超1億元。

　　——拓展國際市場布局,?！兑庖姟访鞔_，深化服務貿(mào)易國際合作,。實施服務貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡計劃,，鞏固重點合作伙伴，積極開拓新興市場,。

　　王東堂說,，未來將不斷深化同共建“一帶一路”國家服務貿(mào)易合作，培育更多合作增長點,。拓展服務貿(mào)易多雙邊和區(qū)域合作機制,，支持有條件的地區(qū)建設服務貿(mào)易國際合作園區(qū),，積極擴大服務貿(mào)易“朋友圈”,。

　　“作為全球服務貿(mào)易第二大國，中國推進服務貿(mào)易開放,，將為全球市場增添巨大活力,。”遲福林說。(記者 李婕)