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換設(shè)備、換家電,、換汽車……三部門公布最新進(jìn)展

文章來源:中國政府網(wǎng)  發(fā)布時間:2024-09-24

  黨中央,、國務(wù)院高度重視“兩新”工作,。今年3月,,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,,對這項工作作出全面部署;7月,,經(jīng)國務(wù)院同意,,國家發(fā)展改革委,、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》,,提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。國家發(fā)展改革委9月23日上午舉行專題發(fā)布會,,邀請國家發(fā)展改革委,、財政部、中國人民銀行介紹“兩新”政策總體進(jìn)展成效有關(guān)情況并答記者問,。一起關(guān)注!

  “兩新”工作進(jìn)展——

  國家發(fā)展改革委:

  全國,、地方“兩新”配套細(xì)則全面出臺

  ●在全國層面,加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后,,設(shè)備更新項目申報通知,,以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,、營運(yùn)船舶、營運(yùn)貨車,、新能源公交車,、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、老舊電梯等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實施細(xì)則,汽車,、家電,、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細(xì)則,,這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實施,。

  ●在地方層面,31個省(自治區(qū),、直轄市)以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),,都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實施方案,同時印發(fā)了各類地方配套實施細(xì)則,,超過140份,。

  ●可以說,運(yùn)用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,,為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎(chǔ),。

  3000億元超長期特別國債已全面下達(dá)

  ●設(shè)備更新方面,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,,按照“地方審核,、國家復(fù)核”原則,優(yōu)化支持方式,,簡化審批流程,,篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目,設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項目,。

  ●消費品以舊換新方面,,國家發(fā)展改革委會同財政部,綜合各地區(qū)常住人口,、地區(qū)生產(chǎn)總值,、汽車和家電保有量等因素,合理確定資金支持規(guī)模,,消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方,。

  各部門、地方,、電商平臺支持政策全面啟動

  ●截至目前,,各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動,各地也配套出臺了一系列細(xì)化落實舉措,。

  ●比如,,北京、天津,、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費者汽車置換更新政策,。又比如,,江蘇、浙江,、湖北等31個地區(qū)均已實施新的家電以舊換新補(bǔ)貼,。京東、天貓,、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新,。

  數(shù)據(jù)看“兩新”成效——

  國家發(fā)展改革委:

  前8個月,設(shè)備工器具購置投資對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%

  有力拉動了投資增長,。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn),,有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能,、電梯等各類設(shè)備的積極性,。

  前8個月,設(shè)備工器具購置投資增長16.8%,,增速比全部固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)高13.4個百分點,,對全部投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%,比前7個月提高3.5個百分點,,說明加力政策實施后,,8月份的拉動效果更加明顯。

  8月份,,新能源汽車零售量為102.7萬輛,,環(huán)比大幅增長17%

  有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地,,帶動重點消費品銷售明顯上漲,。

  ●比如,中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,,8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛,環(huán)比大幅增長10.8%;其中,,非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛,,環(huán)比大幅增長17%。

  ●又如,,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,,家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升,8月份銷售額同比增長3.4%,。

  ●從平臺和賣場情況看,,近期家電以舊換新消費快速增長,8月26日至9月21日,,京東平臺冰箱,、洗衣機(jī),、電視、空調(diào),、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長128.8%,、86.3%、130.6%,、240.5%,、52.2%,這五類電器的增速最少增長52.2%,,增速非常明顯;9月1日至21日,,蘇寧易購全國經(jīng)營門店客流量提升一倍,電腦,、空調(diào)的銷售額分別實現(xiàn)了近300%和100%的快速增長,。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。

  設(shè)備制造,、汽車,、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長

  有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力,,相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo),,推動設(shè)備制造、汽車,、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長,。

  ●以交通、通信等設(shè)備更新重點領(lǐng)域為例,,8月份,,船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備,、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%,、17.1%、10.3%;家用洗衣機(jī),、智能電視,、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實現(xiàn)了較快增長。

  ●同時還要看到,,不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景,,增加了設(shè)備制造、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資,。前8個月,,裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè),、原材料制造業(yè)投資分別增長10%,、14.9%,、9%。

  各地扎實開展住宅老舊電梯更新,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新

  有力提升了民生福祉,。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境,,是“兩新”工作的重要落腳點,。在這方面,我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作,。

  ●比如,,聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),,推動各地扎實開展住宅老舊電梯更新,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月,,與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%,。

  ●又如,聚焦提升教育,、醫(yī)療,、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量,深入推進(jìn)社會領(lǐng)域設(shè)備更新,,智慧文旅等改造提升全面推進(jìn),。近期央視深入采訪報道了醫(yī)院彩超機(jī)、CT機(jī)更新以及國家圖書館迎來設(shè)施新升級等,,有很多典型案例,,非常生動地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況。

  助力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

  有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型,。“兩新”工作的重要目標(biāo),,就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本,、提高生活質(zhì)量,,助力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

  ●在“兩新”政策帶動下,,新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好,8月份,,新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%,,新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%,連續(xù)兩個月突破50%,。

  ●節(jié)能家電零售快速增長,,據(jù)初步統(tǒng)計,,8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào),、洗衣機(jī),、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%,、140.2%,、31.8%、396.2%,、78.41%,,增速大幅快于同品類家電整體水平。

  ●與此同時,,回收循環(huán)利用行動,、標(biāo)準(zhǔn)提升行動也取得積極進(jìn)展,前8個月,,全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個,,報廢汽車回收量421萬輛,同比增長42.4%,。

  ●重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂,、修訂,為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐,。

  “兩新”下一步工作——

  國家發(fā)展改革委:

  一是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度督促,。

  ●充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會議制度作用,督促重點任務(wù)落實,。

  ●為深入開展基層調(diào)研,,及時發(fā)現(xiàn)制約“兩新”政策落實的各類堵點卡點問題,及時提出務(wù)實管用的舉措,。

  ●通報進(jìn)展情況,、推廣經(jīng)驗做法,對工作進(jìn)展緩慢的部門和地區(qū)進(jìn)行督促提醒,。

  二是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,。

  ●國家發(fā)展改革委制定了超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法,明確全鏈條管理規(guī)定,,確保資金真正用于“兩新”工作,。

  ●國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門抓好辦法實施,通過開展聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)等方式,,重點摸排各地區(qū)各領(lǐng)域資金使用和管理情況,,確保資金符合投向。

  ●對于個別地方出現(xiàn)的騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼,、擠占挪用資金等行為,,將會同有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳解讀,。

  今天發(fā)布會后,,國家發(fā)展改革委還將進(jìn)一步會同有關(guān)部門,指導(dǎo)地方創(chuàng)新方式持續(xù)做好政策解讀,,讓更多更大范圍的企業(yè)和群眾了解政策,、享受政策。

  財政,、金融支持政策落地情況——

  及時下達(dá)超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金

  財政部:

  一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金,。

  ●國家發(fā)展改革委牽頭,綜合各地區(qū)常住人口,、GDP,、汽車和家電保有量等因素,確定各地區(qū)資金規(guī)模后,,財政部第一時間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金,,并要求各省抓緊將預(yù)算資金分解下達(dá)至同級有關(guān)部門或下級財政部門,有效保障各地及時啟動相關(guān)工作,。

  ●同時,,財政部密切跟蹤各地工作進(jìn)展情況,實時掌握資金使用進(jìn)度,,并根據(jù)地方實際工作進(jìn)展情況,,及時下達(dá)剩余600億元資金,有效保障中秋,、國慶期間消費品以舊換新補(bǔ)貼資金需求,。

  二是及時下達(dá)大規(guī)模設(shè)備更新專項資金。

  收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項目清單后,,財政部第一時間啟動預(yù)算下達(dá)程序,,下達(dá)相關(guān)資金,并要求地方各級財政部門按照項目實施進(jìn)度及時撥付資金,,保障相關(guān)項目有序?qū)嵤?/p>

  三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金,。

  ●中央財政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程,向省級財政預(yù)撥貼息資金,,省級財政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金,,銀行在收息時直接扣除,經(jīng)營主體免申即享優(yōu)惠利率,。

  ●財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,,目前已撥付第一筆貼息資金80億元,,提振經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性,加速設(shè)備更新和技術(shù)改造,。

  此外,加力支持“兩新”工作資金投入大,、涉及領(lǐng)域多,,需不斷強(qiáng)化資金監(jiān)管,保障資金安全,。

  ●對此,,財政部配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機(jī)制,密切跟蹤政策實施進(jìn)展,,壓實各地項目和資金管理的主體責(zé)任,。

  ●同時,明確資金使用“負(fù)面清單”,,要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算,、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三保”支出等,,并通過線上監(jiān)控,、線下核查等具體舉措,防止資金擠占,、挪用,,讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效,。

  科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,,累計簽約貸款的70%支持中小企業(yè)。

  中國人民銀行:

  企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足,,人民銀行通過再貸款政策工具給予支持,。今年4月,按照黨中央,、國務(wù)院的決策部署,,人民銀行會同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,規(guī)模5000億元,,利率1.75%,。其中,安排1000億元額度支持初創(chuàng)期,、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”;安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目,,并強(qiáng)調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。

  政策實施以來,,相關(guān)部門認(rèn)真組織項目遴選,,累計向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目;人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)建立專項工作機(jī)制,加強(qiáng)資源保障,,加快對接盡調(diào),,按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。

  相關(guān)工作取得積極進(jìn)展,,推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”,,累計簽約貸款金額2300億元,加權(quán)平均利率3.1%,,比1年期LPR利率(3.35%)還低25個基點,,有力支持了重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的實施。據(jù)統(tǒng)計,,其中70%的資金是支持中小企業(yè)的,。

  同時,人民銀行持續(xù)推動做好科技金融,、綠色金融,、普惠金融大文章等有關(guān)工作,為中小企業(yè)融資營造良好的金融環(huán)境,。

  比如,,聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》,加強(qiáng)科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù),。

  發(fā)揮碳減排支持工具,、普惠小微貸款支持工具作用,新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元,,激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

  截至今年8月末,科技型中小企業(yè)貸款,、普惠小微貸款分別同比增長21%,、16%,均顯著高于同期各項貸款增速,。

  對于抵押不足,,難以獲得融資支持的問題,如何降低企業(yè)融資難度?

  中國人民銀行:

  抵質(zhì)押品不足不是實施設(shè)備更新改造的中小企業(yè)融資的獨有問題,,而是中小企業(yè)融資面臨的共性問題,。過去幾年,人民銀行組織金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展金融服務(wù)能力提升工程,,強(qiáng)化“敢貸,、愿貸、能貸,、會貸”的長效機(jī)制建設(shè),。主要工作有以下四個方面:

  一是提升風(fēng)險評估和信貸技術(shù),,減少對抵押擔(dān)保的依賴。

  支持銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)“技術(shù)流”風(fēng)險評估模型,,將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為授信評級重要因素,,不過分關(guān)注抵質(zhì)押品,提高企業(yè)信用貸款額度,。強(qiáng)化金融科技手段運(yùn)用,,深入挖掘整合各類涉企信用信息,精準(zhǔn)評估中小企業(yè)風(fēng)險,,為發(fā)放信用貸款提供支撐。

  二是加強(qiáng)信貸產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,,支持重點領(lǐng)域企業(yè)增強(qiáng)承貸能力,。

  大力推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、創(chuàng)新積分貸,,規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),,更好匹配高新技術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)“輕資產(chǎn),、重智力”特點,。發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)作用,拓寬生物活體,、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押物范圍,,助力盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資產(chǎn)資源。

  三是健全盡職免責(zé)制度,,提高信貸從業(yè)人員敢貸愿貸積極性,。

  聯(lián)合金融監(jiān)管部門指導(dǎo)督促銀行機(jī)構(gòu)建立健全盡職免責(zé)制度,提升小微企業(yè)信貸從業(yè)人員免責(zé)比例,,適當(dāng)提高不良貸款容忍度,。特別是在科技貸款、綠色貸款方面,,細(xì)化盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,,免除一線信貸工作人員的后顧之憂。

  四是完善融資服務(wù)配套機(jī)制,,為提升企業(yè)融資可得性營造有利條件,。

  指導(dǎo)人民銀行各地分行依托地方征信平臺、融資服務(wù)促進(jìn)平臺等,,構(gòu)建常態(tài)化,、便捷化、網(wǎng)絡(luò)化銀企對接機(jī)制,。推動地方政府?dāng)U大公共信息開放共享,,建立健全融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償,、知識產(chǎn)權(quán)交易評估等機(jī)制,有效發(fā)揮支撐作用,。

  目前,,有關(guān)工作已取得階段性成效。截至2024年8月末,,普惠小微貸款授信戶數(shù)超6200萬戶,,已覆蓋超三分之一經(jīng)營主體;科技型中小企業(yè)獲貸率近50%;制造業(yè)信用貸款占比38%,過去3年提升了7個百分點,。

  關(guān)于廢舊物資回收——

  國家發(fā)展改革委:

  一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善,。

  針對回收渠道不夠完善等問題,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門深入推進(jìn)垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”,,提高可回收物分類準(zhǔn)確率,。

  截至目前,全國建成回收網(wǎng)點約15萬個,,各類大型分揀中心約1800個,,有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題,。

  二是再生資源加工利用不斷強(qiáng)化,。

  針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題,深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地,、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市,、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設(shè),引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚化,、規(guī)?;l(fā)展。

  截至目前,,全國大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到59%,,廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長,,廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達(dá)到2.6億噸,。

  三是循環(huán)利用體制機(jī)制不斷健全。

  ●針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題,,持續(xù)推進(jìn)資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,,從而降低回收企業(yè)經(jīng)營成本。

  ●針對困擾行業(yè)多年的用地難題,,指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃,,為回收循環(huán)利用提供用地支撐。

  ●針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題,,深入實施退役動力電池等綜合利用規(guī)范條件,,大力暢通線索舉報渠道,,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,堅決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為,。

(責(zé)任編輯:)