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【經(jīng)濟日報】支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)大展身手

文章來源:經(jīng)濟日報  發(fā)布時間:2024-10-08

  農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)擁有技術(shù)、管理與成本優(yōu)勢,,是實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的主要機制,,也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。在當前統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制這一農(nóng)村基本經(jīng)營制度下,,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)具有天然優(yōu)勢,,不僅能夠在不進行土地大規(guī)模集中流轉(zhuǎn)的情況下,通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集中采購和優(yōu)化組合,,以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的統(tǒng)一利用,,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,,將更多勞動力資源解放出來,,同時能夠帶動農(nóng)民增收致富。相較于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言,,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的資金投入較少,、成本回收周期短,投入產(chǎn)出性價比高;相較于種田大戶進行的土地流轉(zhuǎn),,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)又能最大限度促進農(nóng)民增收,,提高土地的資產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制靈活,農(nóng)民進入和退出相對自由,,能夠最大程度尊重農(nóng)民意愿,。除此之外,由于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)納入社會化服務(wù)范疇,,其又能推動農(nóng)業(yè)從小農(nóng)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,,提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,進一步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。

  健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,,需要各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體參與,農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)合作社,、種田大戶、農(nóng)民等都是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要參與者,,都可以在其中大展身手,。不過,供銷合作社在參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面具備其他主體難以比擬的優(yōu)勢,。

  一是品牌優(yōu)勢,。供銷社是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織。供銷社曾經(jīng)在保障人們生產(chǎn)生活方面發(fā)揮過重要作用,,直到今天仍是農(nóng)資供應(yīng)主渠道之一,,也是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主要提供者,有著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資供銷的豐富經(jīng)驗,。農(nóng)民群眾對這一機構(gòu)耳熟能詳,,品牌優(yōu)勢明顯。

  二是供銷系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,。供銷社系統(tǒng)擁有從中華全國供銷合作總社到省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級供銷社的完整組織體系,,全國共有3萬余個基層社,其組織觸角延伸到了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn),,其組織體系優(yōu)勢是其他經(jīng)營主體無法比擬的,。

  三是農(nóng)村流通服務(wù)優(yōu)勢,。農(nóng)村流通服務(wù)是供銷合作社的傳統(tǒng)主業(yè),,供銷社系統(tǒng)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)尤其是農(nóng)村地區(qū)形成了比較成熟的物流體系,對其進行智能化,、信息化,、標準化改造,進一步補充完善冷鏈系統(tǒng)工程后即可形成完備的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系,能有效打通服務(wù)農(nóng)民的“最后一公里”,。

  四是銷售渠道優(yōu)勢,。供銷社系統(tǒng)擁有數(shù)量眾多的社屬企業(yè),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),、采購,、銷售、倉儲,、運輸以及交易各環(huán)節(jié),,相對于小農(nóng)戶和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言,掌握著信息和渠道優(yōu)勢,,能夠進一步減少農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié),,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,擴大農(nóng)產(chǎn)品利潤,,提高農(nóng)民收入,。

  建設(shè)健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是一個長期的過程,不僅需要供銷社等相關(guān)主體積極參與這一進程,,還需要市場監(jiān)督管理,、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在市場準入,、財政補貼,、農(nóng)機管理方面提供政策支持。

  加大對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的財政支持,。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備購置,、社會化服務(wù)平臺建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持方面有較多的前期投入,提供財政補貼無疑能夠加快這一進程,。尤其是在山地,、丘陵等推進社會化服務(wù)成本較高的地區(qū),更有必要在財政補貼上有所傾斜,,這樣有利于鞏固脫貧攻堅成果,,進一步推進鄉(xiāng)村全面振興。

  在允許各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面,,考慮到新興農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體的培育問題,,要秉持“非禁即入”的原則,因地制宜確定市場準入門檻,,不宜搞“一刀切”或者盲目追求高標準,。對于基層供銷社與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作,要秉持開放包容,、嚴加監(jiān)管的原則,,既發(fā)揮各類經(jīng)營主體的積極性,,又要規(guī)范其發(fā)展,以防擾亂經(jīng)營秩序,。此外,,還要破除農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的地域壁壘,營造公平的競爭環(huán)境,,讓各類經(jīng)營主體真正在全國大市場中因農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)而受益,,由此推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力邁上更高水準。

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