四川省巴中市平昌縣屬宜茶縣，有“蜀茶最好品質(zhì)”之稱,。該縣把茶產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興支柱產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)已在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植綠茶30萬(wàn)畝，成為川東北地區(qū)新興茶葉產(chǎn)業(yè)大縣,。由于后續(xù)投入,、加工技術(shù)、市場(chǎng)銷(xiāo)路等因素制約,，一方面,，茶葉資源利用率低，畝均收益不到300元;另一方面,，茶園管護(hù)不力,，面積銳減，茶企無(wú)茶可收,，運(yùn)行艱難,。為此，平昌縣供銷(xiāo)社積極發(fā)展“三社融合”生態(tài)茶園,，為振興縣域茶產(chǎn)業(yè)作出了積極探索,。

　　基本做法。一是參股合作,，開(kāi)發(fā)大宗綠茶,。配合直屬企業(yè)收購(gòu)邱家鎮(zhèn)涼風(fēng)社區(qū)茶葉加工廠，以31%的股份投資四川省蜀茶秦巴茗蘭科技公司,，合力融資1000萬(wàn)元,，建成兩條日均加工5萬(wàn)斤鮮葉大宗綠茶生產(chǎn)線，解決了夏秋茶無(wú)人收購(gòu),、資源浪費(fèi)和茶農(nóng)收入低下等問(wèn)題,。二是轉(zhuǎn)換思路，培育產(chǎn)業(yè)源頭,。改“不建基地,、就地取材”策略為“發(fā)展源頭、走產(chǎn)加銷(xiāo)一體化之路”策略,，對(duì)全縣14個(gè)鎮(zhèn)62個(gè)涉茶村居茶園進(jìn)行全面調(diào)研,，對(duì)符合條件的茶園簽訂“三社融合”協(xié)議，納入托管范圍,，打造產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)源頭。目前共托管茶園13450畝,。三是創(chuàng)優(yōu)組織,，創(chuàng)新融合機(jī)制。中心基層社首先在“三社融合”建園村居發(fā)起成立村居供銷(xiāo)社，吸收社員,，按“三會(huì)制度”健全村居供銷(xiāo)社組織體系,，成為茶葉產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)載體。中心基層供銷(xiāo)社投入資金和生產(chǎn)資料,，占股50%;村集體經(jīng)濟(jì)合作社以茶園生物資產(chǎn)入股,，占股40%;茶葉專業(yè)合作社以茶葉生產(chǎn)管護(hù)技術(shù)入股，占股10%,。經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按“3322”機(jī)制分配,，三成由三方按章程分配，三成留作村居供銷(xiāo)社發(fā)展基金,，二成社員分紅,，二成用于獎(jiǎng)勵(lì)基金。目前,，已建以茶葉產(chǎn)業(yè)為載體的村居供銷(xiāo)社8個(gè),，擁有社員1260人。四是四方發(fā)力,，落實(shí)聯(lián)扶機(jī)制,。建立縣供銷(xiāo)社、鎮(zhèn)政府,、蜀茶秦巴茗蘭科技公司,、縣復(fù)合肥廠參與的“茶葉產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶機(jī)制”，以“七方協(xié)議“的形式約定鎮(zhèn)政府行政扶持,、縣供銷(xiāo)社業(yè)務(wù)扶持,、蜀茶秦巴茗蘭科技公司“產(chǎn)品訂單”扶持、縣復(fù)合肥廠“茶葉專用肥”扶持等保障措施,。五是深度改造,，打造生態(tài)茶園。組建“生態(tài)茶園建設(shè)服務(wù)隊(duì)”,，立足各基地茶苗生物現(xiàn)狀,，對(duì)標(biāo)生態(tài)茶園指標(biāo)系數(shù)，統(tǒng)一實(shí)施臺(tái)刈,、重剪,、機(jī)采蓬面改造，指導(dǎo)村級(jí)供銷(xiāo)社科學(xué)管護(hù),。今年已有2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益突破10萬(wàn)元,。

　　存在的問(wèn)題。一是“三社融合”不夠緊密,。“三社”三方因隸屬關(guān)系,、體制,、市場(chǎng)理念的差異，主管部門(mén)聯(lián)席制度不健全,，協(xié)作不夠,，步調(diào)不一致，政府行為與市場(chǎng)行為不能高度統(tǒng)一,，新實(shí)體整體效應(yīng)未能發(fā)揮到最佳水平,。二是運(yùn)行機(jī)制不夠健全。新實(shí)體法人治理結(jié)構(gòu)不健全,，一體化經(jīng)營(yíng)模式不完善,，企業(yè)管理制度不全面、不具體,、不嚴(yán)謹(jǐn),，致使運(yùn)行不流暢，產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)銜接不緊密,、不穩(wěn)定,。三是各方履職不夠到位。三方存在職責(zé)履行不完全,、不及時(shí),、不能動(dòng)現(xiàn)象，不能滿足茶園季節(jié),、環(huán)節(jié)突擊性工作需求,，造成改造目標(biāo)和見(jiàn)效預(yù)期滯后。四是茶葉產(chǎn)業(yè)投入不足,。三方基礎(chǔ)薄弱,、實(shí)力不足，茶葉產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)打“脫手牌”,，項(xiàng)目補(bǔ)助和優(yōu)惠政策減少或停供,，茶園改造和管護(hù)投入不足，被迫降級(jí),，未能完全激活資源潛力,。

　　對(duì)策建議。一是找準(zhǔn)定位,，主動(dòng)融入,。“三社融合”是新時(shí)代凝聚為農(nóng)服務(wù)合力的創(chuàng)舉，三方要從相同的職能職責(zé)中尋找結(jié)合點(diǎn),，自覺(jué)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)成一條心,、擰成一股繩。從壯大“三農(nóng)”服務(wù)組織角度發(fā)掘融合契機(jī),，互相認(rèn)知各方在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中不可或缺的優(yōu)勢(shì),，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,，攜手共進(jìn)，自覺(jué)融入為農(nóng)服務(wù)命運(yùn)共同體,，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)農(nóng)民利益的守護(hù)人。二是創(chuàng)優(yōu)組織,，規(guī)范運(yùn)行,。按照組織章程完善“三會(huì)制度”，引入龍頭企業(yè)參與,，把有組織,、經(jīng)營(yíng)能力和管護(hù)技術(shù)的人員推向決策管理層，建強(qiáng)理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)班子,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。立足村情和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、利益分配配套制度,，細(xì)化到各層級(jí),、各部位、各環(huán)節(jié),，做到有章可循,、有章必循，堅(jiān)持以制度管人,、管事,、管企業(yè)。建立三方主管部門(mén)聯(lián)席會(huì)制度,，組建聯(lián)合監(jiān)察機(jī)構(gòu),，定時(shí)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，為村居供銷(xiāo)社創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展軟環(huán)境。三是嚴(yán)格賦能,，強(qiáng)化作為,。立足“三社融合”協(xié)議和村居供銷(xiāo)社組織章程，嚴(yán)格界定龍頭企業(yè)和三方職能,，明確責(zé)任,，提出行之有效的履職路徑、方法和措施,，全力履職,。聯(lián)合監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各方履職效能動(dòng)態(tài)監(jiān)督和考評(píng),，對(duì)履職不到位的一方限期整改，對(duì)無(wú)效整改啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,，嚴(yán)格追究政治經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。四是挖掘潛力，加大投入,。村居供銷(xiāo)社要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣托姓鞴懿块T(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)的重視,，持續(xù)獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和優(yōu)惠待遇。三方要爭(zhēng)取主管部門(mén)支持,，積極爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目資金和發(fā)展經(jīng)費(fèi),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。新實(shí)體要開(kāi)源節(jié)流,，以發(fā)展股金,、增配股份、信用貸款等途徑,，廣泛籌措資金,，加大產(chǎn)業(yè)技改和管護(hù)投入，打造高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)園,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收,、三社壯大目標(biāo),。