關(guān)于在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險

　　和種植收入保險政策的通知

　　財金〔2024〕45號

　　各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財政廳(局),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，中國融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司,、中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司,，有關(guān)保險公司：

　　按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關(guān)要求，為推動提升農(nóng)業(yè)保險保障水平,，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益,，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，更好保障國家糧食安全,，現(xiàn)就在全國全面實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神,、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過在全國全面實(shí)施稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，在管理上要效率,，在創(chuàng)新上要效益,，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，保障國家糧食安全。

　　——堅(jiān)持自主自愿,。實(shí)施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅(jiān)持自主自愿原則,。自2024年起,，全國種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主自愿選擇險種投保,，但不得重復(fù)投保,。

　　——聚焦惠及農(nóng)戶。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保障范圍,，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度,，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保,、分戶賠付。

　　——體現(xiàn)高質(zhì)高效,。地方財政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、保險監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，科學(xué)合理確定保障水平,，及時足額撥付保費(fèi)補(bǔ)貼,，提高財政資金使用效益，推動實(shí)現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效,，確保政策精準(zhǔn)滴灌,。

　　——加強(qiáng)合規(guī)管理。各地要健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制,。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險主體責(zé)任,，堅(jiān)持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險預(yù)警,、識別,、管控能力，加強(qiáng)風(fēng)險減量管理,，切實(shí)提升服務(wù)水平,，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同,、守信用,，及時足額定損理賠，不得平均賠付,、協(xié)議賠付,。

　　——鼓勵創(chuàng)新賦能。鼓勵各地探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品,，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點(diǎn),，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能,，助力健全農(nóng)村信用體系,。同時，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化,、線上化水平,，夯實(shí)保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ),，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度,、可靠度,。

　　二、補(bǔ)貼方案

　　(一)保險標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的稻谷,、小麥,、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險,。其中,，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險;種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量,，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險,。保險保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　　(二)實(shí)施地區(qū)為全國種糧地區(qū),。具體作物品種和保險產(chǎn)品結(jié)合種糧實(shí)際情況和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)確定。

　　(三)完全成本保險保障水平,、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本,、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。

　　(四)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保費(fèi)補(bǔ)貼比例為在省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上,，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%,，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費(fèi)的基礎(chǔ)上,，中央財政對相關(guān)中央單位保費(fèi)補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行,。

　　三、保險方案

　　(一)完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害,、重大病蟲鼠害,、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險,，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格,、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。

　　(二)保險費(fèi)率按照保本微利原則厘定,。承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險費(fèi)率,。省級財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、保險監(jiān)管部門,、農(nóng)戶代表和財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。

　　(三)地方財政部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，優(yōu)化資金撥付方式,，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況,，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼，不得拖欠,。

　　(四)保險監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理,，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶,、理賠到戶,。

　　(五)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費(fèi)用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費(fèi)用管控,，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費(fèi)用率不高于20%,。

　　(六)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)抓實(shí)查勘定損工作，加強(qiáng)承保理賠信息管理,，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在種糧信息采集等方面提供支持。

　　四,、其他事項(xiàng)

　　(一)省級財政部門應(yīng)于2024年6月20日前,，將擴(kuò)大政策實(shí)施范圍相關(guān)資金申請報告及測算表報財政部，財政部根據(jù)預(yù)算安排和各地申請情況,，于9月30日前下達(dá)當(dāng)年擴(kuò)大政策實(shí)施范圍資金,，并在下一年度統(tǒng)一結(jié)算，以后年度按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》(財金〔2021〕130號)相關(guān)規(guī)定報送,。

　　(二)各地和相關(guān)中央單位要高度重視擴(kuò)大完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍工作,，執(zhí)行中如有問題，請及時報告,。

　　(三)本通知自2024年1月1日起施行,。

　　財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 金融監(jiān)管總局

　　2024年5月21日