四川省供銷合作社條例
(2023年3月30日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)
四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第1號(hào)
《四川省供銷合作社條例》已由四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2023年3月30日通過,,現(xiàn)予公布,,自2023年7月1日起施行。
四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年3月30日
目 錄
第一章 總則
第二章 組織體系
第三章 服務(wù)機(jī)制
第四章 資產(chǎn)管理
第五章 保障措施
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范供銷合作社的組織和行為,,維護(hù)供銷合作社及其社員的合法權(quán)益,,推動(dòng)供銷合作事業(yè)發(fā)展,,服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》,、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律,、行政法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的供銷合作社及其經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng),適用本條例,。
第三條 供銷合作社堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨,遵循自愿,、民主,、平等、互利等合作制原則,。
第四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)供銷合作事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核監(jiān)督,采取多種方式為供銷合作事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)支持供銷合作社建設(shè)。
地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)基層供銷合作社的指導(dǎo),、扶持和服務(wù),。
第五條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)持續(xù)深化綜合改革,堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù),實(shí)行政事分開,、社企分開,,完善治理機(jī)制,拓展為農(nóng)服務(wù)功能,,建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái),。
供銷合作社應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),承擔(dān)政府及其相關(guān)部門依法授權(quán)或者委托的事務(wù),,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能和公益性服務(wù)作用,。
第二章 組織體系
第六條 供銷合作社包括基層供銷合作社和供銷合作社聯(lián)合社。
基層供銷合作社是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的為農(nóng)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)民(居民)提供綜合服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織。
省,、市級(jí),、縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是下一級(jí)供銷合作社的聯(lián)合組織,受同級(jí)人民政府管理,,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行政區(qū)域供銷合作事業(yè)發(fā)展,。
第七條 基層供銷合作社是縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社的成員社,縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是市級(jí)供銷合作社聯(lián)合社的成員社,,市級(jí)供銷合作社聯(lián)合社是省供銷合作社聯(lián)合社的成員社,。
供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與成員社的聯(lián)合合作,為成員社服務(wù),、為基層供銷合作社服務(wù),,建立成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)機(jī)制,完善聯(lián)合社對(duì)成員社的工作考核機(jī)制,。
第八條 供銷合作社聯(lián)合社可以依據(jù)章程吸納企業(yè),、事業(yè)單位和其他具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)組織為成員單位。
供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要,,可以依法出資設(shè)立社有企業(yè),。
供銷合作社,、社有企業(yè),、事業(yè)單位、主管的社會(huì)團(tuán)體及其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用中國(guó)供銷合作社標(biāo)識(shí),。
第九條 供銷合作社實(shí)行社員(代表)大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度,。
基層供銷合作社設(shè)立社員大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。社員人數(shù)較多的,,可以設(shè)立社員代表大會(huì),,行使社員大會(huì)的部分職權(quán);社員人數(shù)較少的,可以設(shè)監(jiān)事,,不設(shè)監(jiān)事會(huì),。
供銷合作社聯(lián)合社設(shè)立代表大會(huì)、理事會(huì),、監(jiān)事會(huì);可以設(shè)立常務(wù)理事會(huì),,作為理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。
第十條 供銷合作社社員(代表)大會(huì)是供銷合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu),。
基層供銷合作社社員大會(huì)由本社全體社員組成,,每年至少召開一次。有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時(shí)社員大會(huì):
(一)三分之一以上的社員提議;
(二)監(jiān)事會(huì)提議;
(三)未設(shè)監(jiān)事會(huì)的,,監(jiān)事提議;
(四)章程規(guī)定的其他情形。
供銷合作社聯(lián)合社代表大會(huì)每五年召開一次,。理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)認(rèn)為必要的,,可以決定提前或者延期舉行代表大會(huì)。代表大會(huì)代表由成員社和成員單位選舉或者推薦,,每屆任期五年,。
召開社員(代表)大會(huì),應(yīng)當(dāng)有全體社員(代表)總數(shù)三分之二以上出席,。
第十一條 供銷合作社社員(代表)大會(huì)選舉或者作出決議,,實(shí)行一人一票制。
基層供銷合作社社員各享有一票的基本表決權(quán),。出資額或者與本社交易量(額)較大的成員,,按照章程規(guī)定可以享有附加表決權(quán)。附加表決權(quán)總數(shù)不得超過本社基本表決權(quán)總數(shù)的百分之二十,,單個(gè)社員表決權(quán)總數(shù)不得超過本社基本表決權(quán)總數(shù)的百分之十,。
第十二條 供銷合作社社員(代表)大會(huì)選舉或者作出決議,應(yīng)當(dāng)由全體社員(代表)過半數(shù)通過,。
基層供銷合作社章程應(yīng)當(dāng)由設(shè)立時(shí)的全體社員一致通過,。
供銷合作社章程對(duì)表決權(quán)數(shù)有較高規(guī)定的,按其規(guī)定,。
第十三條 供銷合作社理事會(huì)是本社社員(代表)大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu),,對(duì)本社社員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
基層供銷合作社理事會(huì)設(shè)主任一名,,副主任以及理事會(huì)其他成員設(shè)置由章程或者社員大會(huì)確定,。
供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)由主任一名,,副主任、常務(wù)理事,、理事若干名組成,,每屆任期五年。理事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民社員,。
供銷合作社實(shí)行理事會(huì)主任負(fù)責(zé)制,。
第十四條 供銷合作社理事會(huì)全體會(huì)議每年至少召開一次。有下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)召開臨時(shí)理事會(huì)全體會(huì)議:
(一)三分之一以上的理事會(huì)成員提議;
(二)監(jiān)事會(huì)提議;
(三)未設(shè)監(jiān)事會(huì)的,,監(jiān)事提議;
(四)章程規(guī)定的其他情形。
第十五條 供銷合作社監(jiān)事會(huì)是供銷合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu),,對(duì)本社社員(代表)大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。
供銷合作社理事、財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任本社監(jiān)事,。
供銷合作社聯(lián)合社監(jiān)事會(huì)由主任一名,,副主任和監(jiān)事若干名組成,每屆任期五年,。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)有農(nóng)民社員,、政府有關(guān)部門代表,可以設(shè)專家監(jiān)事,。
基層供銷合作社監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事設(shè)置由章程或者社員大會(huì)確定,。
第十六條 基層供銷合作社理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事,,由社員大會(huì)從本社社員中選舉產(chǎn)生,。
供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)主任、副主任,,監(jiān)事會(huì)主任,、副主任根據(jù)本級(jí)人民政府建議人選,按照章程規(guī)定選舉產(chǎn)生,。
第十七條 除法律法規(guī)規(guī)定外,,供銷合作社社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)以及常務(wù)理事會(huì),、監(jiān)事會(huì)成員組成和產(chǎn)生辦法,、議事規(guī)則和職權(quán)等事項(xiàng),由章程規(guī)定,。
第十八條 基層供銷合作社章程應(yīng)當(dāng)載明基層供銷合作社的名稱和住所,、業(yè)務(wù)范圍,、社員資格及權(quán)利義務(wù),、社員的出資方式和出資總額、社員入社和退社程序、組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法和職權(quán),、章程修改程序等事項(xiàng),。
第十九條 具有完全民事行為能力的公民,以及與基層供銷合作社業(yè)務(wù)直接相關(guān)的組織,,能夠利用基層供銷合作社提供的服務(wù),,承認(rèn)并遵守基層供銷合作社章程的,可以申請(qǐng)加入基層供銷合作社,,履行章程規(guī)定的入社手續(xù)后成為社員,。法律法規(guī)規(guī)定不得加入的主體除外。
基層供銷合作社應(yīng)當(dāng)廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入社,,密切與農(nóng)民的組織聯(lián)結(jié)和利益聯(lián)結(jié),。
第二十條 基層供銷合作社社員可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物,、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益作價(jià)出資。法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外,。
第二十一條 基層供銷合作社可以從當(dāng)年盈余中提取公積金,用于彌補(bǔ)虧損,、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為社員出資等,,具體辦法由章程規(guī)定或者社員大會(huì)決定。
基層供銷合作社可以采用按社員與本社的交易量(額)返還盈余,、按股分紅等分配制度,。
第二十二條 基層供銷合作社因章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)、社員(代表)大會(huì)決議解散,、因合并或者分立需要解散,、依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者被撤銷等原因解散,依法完成清算,、注銷登記后終止,。
第三章 服務(wù)機(jī)制
第二十三條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、農(nóng)副產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品、再生資源等流通服務(wù),。
供銷合作社應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng),、配方施肥、節(jié)水灌溉,、農(nóng)機(jī)作業(yè),、統(tǒng)防統(tǒng)治,、收儲(chǔ)加工、技術(shù)推廣,、信息咨詢和市場(chǎng)營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
供銷合作社應(yīng)當(dāng)發(fā)揮所屬企業(yè),、職業(yè)院校,、莊稼醫(yī)院等在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)中的作用。
第二十四條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù),、農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷,、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),在城鄉(xiāng)雙向流通服務(wù)體系中發(fā)揮積極作用,。
第二十五條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展生產(chǎn)合作,、供銷合作、消費(fèi)合作,、信用合作,,充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)作用,加強(qiáng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民專業(yè)合作社以及基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等合作,,形成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的合力。
第二十六條 鼓勵(lì)村(社區(qū))基層黨組織成員,、村民(居民)委員會(huì)成員和農(nóng)村能人加入基層供銷合作社,,通過法定程序擔(dān)任基層供銷合作社負(fù)責(zé)人。
第二十七條 供銷合作社聯(lián)合社按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立的合作發(fā)展基金,,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用于基層供銷合作社建設(shè)和社有企業(yè),、事業(yè)單位開展為農(nóng)服務(wù)。
合作發(fā)展基金管理辦法由各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社制定,。
第二十八條 縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣域供銷合作社資源,,結(jié)合縣域及片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃,優(yōu)化基層供銷合作社布局,,合理設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。
第二十九條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)與社有企業(yè)分開運(yùn)行,維護(hù)社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。
社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,,健全法人治理結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,,維護(hù)社有企業(yè)出資人的合法利益。
社有企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向,,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán),、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié),,推動(dòng)跨區(qū)域、跨層級(jí)聯(lián)合,,在重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)培育企業(yè)集團(tuán),。
第四章 資產(chǎn)管理
第三十條 供銷合作社社有資產(chǎn)屬于供銷合作社集體所有,。各級(jí)供銷合作社依法行使本社社有資產(chǎn)占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,。
第三十一條 供銷合作社應(yīng)當(dāng)建立健全管理規(guī)范,、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的社有資產(chǎn)管理制度,,堅(jiān)持社有資產(chǎn)為農(nóng)服務(wù)屬性,,確保社有資產(chǎn)安全和保值增值,防止社有資產(chǎn)流失,。
第三十二條 供銷合作社理事會(huì)負(fù)責(zé)管理本級(jí)社有資產(chǎn),,依法依規(guī)對(duì)社有企業(yè)行使資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,,對(duì)所屬企業(yè),、事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督。
供銷合作社監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)社有資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督,。
供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成員社社有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第三十三條 供銷合作社可以設(shè)立社有資本投資公司或者運(yùn)營(yíng)公司。社有資本投資公司,、運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)供銷合作社授權(quán),,履行社有資本出資人職責(zé)。
第三十四條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,,對(duì)社有資產(chǎn)及收益實(shí)行單獨(dú)核算,、專賬反映,保證社有資產(chǎn)安全,、完整,。
第三十五條 供銷合作社聯(lián)合社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)等制度,,接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督,。
第五章 保障措施
第三十六條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持建立健全供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系,保持供銷合作社組織體系的完整性,。
第三十七條 供銷合作社的財(cái)產(chǎn)權(quán)益依法受到保護(hù),,任何部門、單位和個(gè)人不得平調(diào),、侵占,、挪用其財(cái)產(chǎn),,不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺(tái)或者為融資平臺(tái)舉債提供擔(dān)保。
第三十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以通過委托,、購(gòu)買服務(wù)等方式,,鼓勵(lì)、支持供銷合作社開展為農(nóng)服務(wù),。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定可以授權(quán)供銷合作社對(duì)重要生產(chǎn)生活資料的經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)備進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理,。
鼓勵(lì)供銷合作社參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),,承擔(dān)國(guó)有控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù),。
供銷合作社全資或者控股企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定享受支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策,。
第三十九條 地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)供銷合作事業(yè)發(fā)展需要,結(jié)合自身財(cái)力實(shí)際,,安排專項(xiàng)資金支持供銷合作事業(yè)發(fā)展,。
供銷合作社聯(lián)合社取得的財(cái)政扶持資金,可以依法以股權(quán)形式投入本級(jí)社有企業(yè)和成員社,。
第四十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮保障供銷合作社為農(nóng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的合理需求,。
第四十一條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與供銷合作社的合作,支持供銷合作社參與涉農(nóng)普惠金融服務(wù)體系建設(shè),,對(duì)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)提供金融政策支持,。
第四十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)供銷合作社建設(shè),,深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援,,拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,提高供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力,。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定的行為,,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第四十四條 侵占、挪用,、截留,、私分或者以其他方式侵犯供銷合作社及其社員的合法財(cái)產(chǎn),非法干預(yù)供銷合作社及其社員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,向供銷合作社及其社員攤派,,強(qiáng)迫供銷合作社及其社員接受有償服務(wù),造成供銷合作社經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究法律責(zé)任,。
第四十五條 供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān),、所屬事業(yè)單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十六條 供銷合作社全資,、控股以及實(shí)際控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,,造成社有資產(chǎn)損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,,并對(duì)其依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 基層供銷合作社的理事會(huì)成員,、監(jiān)事會(huì)成員,、經(jīng)營(yíng)管理人員有下列行為之一的,由縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社會(huì)同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令限期改正,,造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;造成不良后果或者影響的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法處置,、侵占、損害基層供銷合作社資產(chǎn)的;
(二)違反法律,、法規(guī)和基層供銷合作社章程規(guī)定決定本社重大事項(xiàng)的;
(三)不按照基層供銷合作社章程規(guī)定履行經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)的;
(四)其他損害基層供銷合作社權(quán)益的行為,。
第七章 附 則
第四十八條 本條例自2023年7月1日起施行。