各縣(區(qū))人民政府,，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū),、文旅新區(qū)管委會(huì),，市政府各部門(mén),、直屬事業(yè)單位,，有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　巴中市人民政府辦公室

　　2023年12月19日

　　巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案

　　(2023—2025年)

　　物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。為加快建設(shè)巴中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，深入實(shí)施“工業(yè)興市,、制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力解決全市物流“難”,、物流“貴”,、物流“慢”等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)全市物流業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈,，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，特制定本方案。

　　一,、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆四次全會(huì),、市委五屆六次全會(huì)精神,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，緊緊圍繞省委“四化同步,、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委“三市兩地一樞紐”戰(zhàn)略定位,，立足巴中現(xiàn)實(shí)和發(fā)展現(xiàn)狀,，以推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高物流專(zhuān)業(yè)化,、現(xiàn)代化和國(guó)際化水平為主線(xiàn),，聚焦全域物流補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造信息交換平臺(tái),、培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、做大市場(chǎng)需求規(guī)模,，激發(fā)物流發(fā)展動(dòng)能,，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)格”的現(xiàn)代物流體系，建設(shè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域物流集散地和物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興提供堅(jiān)定物流保障,。

　　二,、基本原則

　　(一)政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo),。積極發(fā)揮政府在戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn)等方面的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)物流市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展活力，提高物流業(yè)運(yùn)行效率,，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,。

　　(二)政策賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。以規(guī)劃為引領(lǐng),，加大政策支持力度，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向增值服務(wù),、高端服務(wù)領(lǐng)域延伸,。全面提升物流行業(yè)創(chuàng)新水平，加快物流業(yè)集約化,、智慧化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　(三)科學(xué)謀劃,，系統(tǒng)推進(jìn),。科學(xué)謀劃物流空間布局,，促進(jìn)物流業(yè)與區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi),、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有序推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，技術(shù)裝備升級(jí),、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新等，防止重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),。

　　(四)問(wèn)題導(dǎo)向,，提質(zhì)增效,。聚焦設(shè)施不完善、運(yùn)輸成本高,、市場(chǎng)主體弱等問(wèn)題,，圍繞生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，暢通物流通道,，壯大市場(chǎng)主體，降低物流成本,，宣傳綠色理念,，提高物流服務(wù)效率。完善糧食現(xiàn)代物流,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和應(yīng)急物流體系,。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年,，基本形成內(nèi)外聯(lián)通,、安全高效、智慧綠色,、經(jīng)濟(jì)便捷,、融合聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流體系，物流“難”,、物流“貴”,、物流“慢”的問(wèn)題有效緩解，努力將巴中建設(shè)成為川東北商貿(mào)物流中心,、川陜渝區(qū)域物流中心城市,。

　　(一)“通道+園區(qū)+網(wǎng)格”的物流體系基本形成。南下成渝,、北上陜甘,、聯(lián)通大西北、暢通萬(wàn)達(dá)開(kāi),、快達(dá)長(zhǎng)三角的公鐵路聯(lián)運(yùn),、陸航相濟(jì)物流新通道加快形成。川東北商貿(mào)物流中心,、川陜渝區(qū)域物流中心城市初步建成,。物流園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),。鄉(xiāng)村快遞站點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，城鄉(xiāng)配送一體化基本形成,。

　　(二)行業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)張。到2025年,，物流產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率高于全市GDP年均增長(zhǎng)率;全市社會(huì)物流總費(fèi)用占全市GDP比率明顯降低,，物流業(yè)發(fā)展規(guī)模效益持續(xù)提升。

　　(三)物流服務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升,。加快物流園區(qū)改造升級(jí),，城鄉(xiāng)三級(jí)配送體系加快發(fā)展,，冷鏈物流服務(wù)全程跟蹤,、檢測(cè)、溯源能力不斷增強(qiáng),。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),，物流新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式得到廣泛運(yùn)用,，物流智慧化水平進(jìn)一步提高，物流服務(wù)能力不斷提升,，成渝西實(shí)現(xiàn)1日送達(dá),。

　　(四)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化初步實(shí)現(xiàn),。加快推進(jìn)物流行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳運(yùn)用,，不斷提高全社會(huì)的物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)及物流設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平。運(yùn)用物流行業(yè)專(zhuān)用信息交流平臺(tái),，提升行業(yè)信息化能力,，整合物流資源配置，優(yōu)化物流與信息流,、資金流的協(xié)同,，初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,。

　　(五)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),。持續(xù)推進(jìn)物流企業(yè)引進(jìn)培育，引進(jìn)或培育一批本土“頭雁型”企業(yè),，培育1—2家2A級(jí)以上物流企業(yè),，形成一批具有本地影響力的物流品牌。

　　(六)物流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效,。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn),，推行市縣兩級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)全過(guò)程網(wǎng)上辦理，物流減稅降費(fèi)政策取得階段成效,。以信用為基礎(chǔ)的新型物流監(jiān)管機(jī)制基本形成,，物流發(fā)展環(huán)境更加開(kāi)放包容,。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施物流承載能力提升工程,。

　　1.加快綜合物流園區(qū)建設(shè),。按照“布局合理、綜合配套,、獨(dú)立專(zhuān)業(yè),、功能互補(bǔ)”的要求，規(guī)劃建設(shè)和提升改造綜合服務(wù)能力強(qiáng),、特色業(yè)務(wù)突出的物流園區(qū),。加快推進(jìn)巴州區(qū)蜀道現(xiàn)代物流園和巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)糧食物流園項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)巴州區(qū)盤(pán)興物流園,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)黃家溝物流園,、平昌縣東城物流園、南江縣川陜物流集散中心改造升級(jí),，完善服務(wù)功能,，提升服務(wù)品質(zhì)。在公鐵交匯地規(guī)劃建設(shè)綜合性公鐵物流園區(qū),，有效銜接公路,、鐵路物流運(yùn)輸?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局;各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),。聚焦農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”,，圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)區(qū)分布，因地制宜加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮和烘干儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè),。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),，圍繞服務(wù)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷(xiāo)地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心建設(shè),，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的冷鏈物流通道網(wǎng)絡(luò),。積極推行“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”和“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷(xiāo)售終端”等冷鏈物流模式。推行冷鏈物流全鏈條信息追溯系統(tǒng),，加強(qiáng)冷庫(kù),、冷鏈運(yùn)輸車(chē)溫濕度數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　3.大力實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。著力完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)體系,，改造提升縣域連鎖超市和物流配送中心,，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，改造提升寄遞物流配送站點(diǎn),，加快發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店,。因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。推動(dòng)落實(shí)《巴中市加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》,，深入開(kāi)展“交郵商供”合作,，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“快遞進(jìn)村”工程，提高農(nóng)村物流配送效率,?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局,、市供銷(xiāo)社;各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　(二)實(shí)施物流運(yùn)輸能力提質(zhì)工程,。

　　1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。建成漢巴南高鐵巴中至南充段，加快推進(jìn)廣元—巴中鐵路擴(kuò)能改造,，積極爭(zhēng)取巴中—達(dá)州鐵路擴(kuò)能改造,，盡快具備物流運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)公路,、鐵路聯(lián)運(yùn)的物流通道,，提升物流承載能力，降低物流成本,。加快蒼巴高速,、鎮(zhèn)廣高速建設(shè)，推動(dòng)平儀高速,、通江—宣漢—開(kāi)州高速公路建設(shè),，構(gòu)建南下成渝、北上陜甘物流大通道。完善高速公路,、國(guó)省干線(xiàn)公路和城市,、重點(diǎn)集鎮(zhèn)之間互聯(lián)通道，構(gòu)建市域物流快捷通道,。持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，到2025年基本實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家3A級(jí)及以上旅游景區(qū)通三級(jí)以上公路,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路和自然村通硬化路比例均達(dá)85%,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.提升運(yùn)輸裝備水平。引導(dǎo)貨運(yùn)車(chē)輛向大型化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、專(zhuān)用化、清潔化方向發(fā)展,，支持企業(yè)發(fā)展廂式運(yùn)輸,、甩掛運(yùn)輸。不斷提升廂式貨車(chē),、集裝箱車(chē)和專(zhuān)用載貨汽車(chē)運(yùn)輸裝備占比,。優(yōu)化新能源運(yùn)輸車(chē)輛充換電設(shè)施布局，支持符合條件的物流園區(qū),、物流配送中心和商貿(mào)中心加快充換電設(shè)施建設(shè),。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局;各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　(三)實(shí)施物流市場(chǎng)主體培育工程,。

　　1.培育壯大物流企業(yè),。鼓勵(lì)我市物流企業(yè)通過(guò)參股、控股,、合資,、合作等多種形式與國(guó)內(nèi)外A級(jí)物流企業(yè)進(jìn)行重組聯(lián)合，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、規(guī)模較大的第三方物流企業(yè),。加大對(duì)中小物流企業(yè)扶持力度，推進(jìn)物流企業(yè)入園區(qū),，結(jié)合園區(qū)功能激發(fā)企業(yè)活力,。支持外籍貨車(chē)轉(zhuǎn)籍入巴,，壯大本地物流企業(yè)主體。鼓勵(lì)有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)剝離,，開(kāi)通“定制物流”貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn),，提升物流企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市國(guó)資委、市公安局,、市商務(wù)局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.引進(jìn)大型物流企業(yè)。大力開(kāi)展現(xiàn)代物流業(yè)招商引資工作,，瞄準(zhǔn)國(guó)際,、國(guó)內(nèi)知名的A級(jí)物流企業(yè)，鼓勵(lì)其進(jìn)入我市物流業(yè)市場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或資源整合,。支持國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)在我市設(shè)立總部,、分部，建設(shè)采購(gòu)中心,、區(qū)域分撥中心,、配送中心以及二級(jí)分支機(jī)構(gòu)等，提升我市物流業(yè)現(xiàn)代化水平,?！藏?zé)任單位：市投促局,、市商務(wù)局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　3.規(guī)范管理物流企業(yè)。加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)交流合作,，從發(fā)展理念,、組織體系、信息平臺(tái)和管理模式等方面汲取經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。通過(guò)建立物流企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,，推進(jìn)物流企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　(四)實(shí)施智慧物流信息建設(shè)工程。

　　1.加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)打造“蜀通巴達(dá)”公共信息平臺(tái),，加強(qiáng)該平臺(tái)與市域范圍內(nèi)的電子政務(wù),、電子商務(wù)、電子招投標(biāo),、地理信息系統(tǒng)等公共平臺(tái)的有效對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)與政府管理部門(mén)、金融,、保險(xiǎn),、生產(chǎn)及流通、銷(xiāo)售企業(yè)等不同行業(yè),、部門(mén)的信息資源共享,，為物流業(yè)上下游提供實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的綜合物流信息服務(wù),，提升物流服務(wù)效能,。〔責(zé)任單位：市國(guó)資委,、市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局等市級(jí)相關(guān)部門(mén);各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)對(duì)《物流術(shù)語(yǔ)》《物流企業(yè)分類(lèi)與評(píng)估指標(biāo)》《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳運(yùn)用,，不斷提高全社會(huì)的物流標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),。鼓勵(lì)物流領(lǐng)域應(yīng)用儲(chǔ)運(yùn)單元條碼，積極推行國(guó)際通用物流標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,，鼓勵(lì)采用廂式貨車(chē)、新能源專(zhuān)用車(chē)輛和物流專(zhuān)用設(shè)備,，不斷提高物流技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化水平,。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市郵政管理局;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　3.推進(jìn)新型裝備技術(shù)運(yùn)用。支持物流企業(yè)采取對(duì)外引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合方式,，通過(guò)“引進(jìn)+吸收+創(chuàng)新”模式提高技術(shù)裝備和供應(yīng)鏈管理水平,，推進(jìn)集裝箱式單元化運(yùn)輸、新能源裝備,、裝卸作業(yè)設(shè)備,、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù),、智能化分揀等裝備和技術(shù)運(yùn)用，高效綠色發(fā)展,?！藏?zé)任單位：市科技局、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局,、市郵政管理局〕

　　(五)實(shí)施物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。

　　1.推進(jìn)工業(yè)與物流業(yè)相融,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù),，單獨(dú)組建或合作引進(jìn)第三方物流企業(yè)，提升物流服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平,。支持工業(yè)園區(qū),、物流園區(qū)建立專(zhuān)業(yè)性物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，引入第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,，為工業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性物流服務(wù),。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局,、市郵政管理局,、市供銷(xiāo)社;各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)與物流業(yè)相融,。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建第三方冷鏈物流企業(yè),，支持各縣(區(qū))建設(shè)冷鏈物流中心，滿(mǎn)足涉農(nóng)企業(yè)日益增長(zhǎng)的冷鏈物流需求,。鼓勵(lì)引進(jìn)A級(jí)冷鏈物流企業(yè)入駐冷鏈物流中心,，為涉農(nóng)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性冷鏈物流服務(wù)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市郵政管理局,、市供銷(xiāo)社;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　3.推進(jìn)商業(yè)與物流業(yè)相融。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)將物流業(yè)務(wù)重組合并或外包給第三方專(zhuān)業(yè)物流企業(yè),，提升商貿(mào)業(yè)物流配送水平,。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)或物流企業(yè)構(gòu)建城市物流共同配送體系,，推動(dòng)商貿(mào)物流進(jìn)一步向規(guī)范化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局,、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社;各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　(六)實(shí)施物流營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程,。

　　1.落實(shí)綠通收費(fèi)政策。加強(qiáng)高速一線(xiàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高工作人員業(yè)務(wù)水平,，推動(dòng)巴中市內(nèi)綠通政策全面落實(shí)，把握好綠通政策敏感性環(huán)節(jié),，嚴(yán)規(guī)范,、親服務(wù)，推動(dòng)巴中市“首違不罰”清單政策落實(shí),，切實(shí)保障運(yùn)輸單位的合法利益,。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市公安局,、市人力資源社會(huì)保障局〕

　　2.降低物流行業(yè)收費(fèi)。開(kāi)展高速公路清障救援服務(wù)費(fèi)等部分政府定價(jià)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)成本審查,，調(diào)整過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化物流園區(qū)、冷鏈中心,、農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施用電方式,，更新使用節(jié)能設(shè)施，降低用電成本,。開(kāi)展物流涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為,?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局〕

　　3.規(guī)范道路貨運(yùn)市場(chǎng),。加快建設(shè)治超電子抓拍系統(tǒng),，完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)治理車(chē)輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,。推行主城區(qū)貨車(chē)分種類(lèi),、分時(shí)段、分路段,、分區(qū)域通行管控措施,，對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品,、冷藏保鮮產(chǎn)品,、快遞等涉及民生的配送貨車(chē)、三輪車(chē)等給予優(yōu)先通行便利,?！藏?zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局,、市綜合執(zhí)法局〕

　　(七)實(shí)施物流要素保障工程,。

　　1.保障物流用地需求。對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃的物流園區(qū),、冷鏈物流中心,、物流倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目，在建設(shè)用地指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障,。在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率,、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ),、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款,?！藏?zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局;各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　2.拓寬物流投融資渠道,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流業(yè)中小微企業(yè)信貸支持力度,，細(xì)化落實(shí)授信免責(zé)規(guī)定。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司對(duì)物流企業(yè)提供支持,，鼓勵(lì)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金,、工業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)物流企業(yè)的投資力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)物流企業(yè)財(cái)產(chǎn),、貨運(yùn)損失、民事責(zé)任等領(lǐng)域的綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品,?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局,、市金融工作局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局巴中監(jiān)管分局;各縣(區(qū))人民政府,，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　3.加強(qiáng)物流人才支撐,。通過(guò)公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘,、人才引進(jìn)等多種方式充實(shí)物流專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,，支持巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦好物流管理專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)物流企業(yè)與高等院校,、科研院所,、商協(xié)會(huì)加強(qiáng)合作。支持建設(shè)物流產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,，切實(shí)維護(hù)快遞等物流領(lǐng)域從業(yè)人員權(quán)益,。〔責(zé)任單位：市委組織部,、市教育體育局,、市人力資源社會(huì)保障局;各縣(區(qū))人民政府，巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

　　(八)實(shí)施物流行業(yè)和規(guī)劃引領(lǐng)工程,。

　　1.發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,。推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì)或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)，充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用,，引領(lǐng)推動(dòng)物流行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，在整合物流資源、推廣新技術(shù),、提供培訓(xùn)咨詢(xún),、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理、做好信息統(tǒng)計(jì),、完善制度建設(shè),、加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)管理,、維護(hù)合法權(quán)益等方面發(fā)揮行業(yè)集聚效應(yīng),，促進(jìn)全市物流企業(yè)提質(zhì)增效，為加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能,?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市民政局,、市交通運(yùn)輸局,、市郵政管理局、市供銷(xiāo)社〕

　　2.發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,。圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分布和城市空間格局,，高質(zhì)量編制巴中市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，合理規(guī)劃物流空間布局體系，推進(jìn)全市物流資源向物流園區(qū)整合集聚,，著力解決全市物流“難”,、物流“貴”、物流“慢”等突出問(wèn)題,，促進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局〕

　　五,、實(shí)施步驟

　　(一)啟動(dòng)準(zhǔn)備階段(2023年),。完成對(duì)全市物流行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究，強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒,，找準(zhǔn)我市區(qū)域物流發(fā)展定位,，理清物流業(yè)補(bǔ)短強(qiáng)鏈思路，出臺(tái)物流業(yè)支持政策,。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化實(shí)施方案,，落實(shí)具體舉措,，建立保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),。

　　(二)推進(jìn)實(shí)施階段(2024年),。全面推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)有序推進(jìn)。加快實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)和物流園區(qū)擴(kuò)能升級(jí),，開(kāi)工建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性物流園區(qū)(中心),，完善物流業(yè)市場(chǎng)體系;推動(dòng)組建全市物流行業(yè)協(xié)會(huì)或物流發(fā)展促進(jìn)會(huì)，引導(dǎo)物流行業(yè)規(guī)范自律;加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育,，引進(jìn),、培育一批行業(yè)示范企業(yè)。

　　(三)鞏固提升階段(2025年),。積極推進(jìn)公共信息交換平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建物流業(yè)和“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相融互補(bǔ)的發(fā)展格局;培育一批中小型物流企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展;鼓勵(lì)物流企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作,，建立對(duì)外物流通道,，基本形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、智慧綠色,、經(jīng)濟(jì)便捷,、融合聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代物流體系,。

　　六,、保障措施

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市口岸物流辦(市商務(wù)局)要建立工作聯(lián)系機(jī)制,，組建巴中市加快物流業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)班,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市物流業(yè)發(fā)展工作。各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要建立相應(yīng)工作專(zhuān)班,，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)職推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展工作。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。市級(jí)相關(guān)部門(mén)和各縣(區(qū))人民政府,、巴中經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要形成合力，完善工作推進(jìn)機(jī)制,，定期匯總工作進(jìn)度,，解決物流業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資,、要素保障,、資金政策、專(zhuān)業(yè)人才,、稅收優(yōu)惠等工作中遇到的困難與問(wèn)題,。要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,。

　　(三)強(qiáng)化督查問(wèn)效,。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要牽頭落實(shí)職能范圍內(nèi)工作任務(wù)，及時(shí)解決縣(區(qū))在推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題,，強(qiáng)化對(duì)工作任務(wù)推進(jìn)情況督查問(wèn)效,。

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